贵州盘州市：服务下放到村组让群众少跑腿

第一时间感知矛盾、发现问题、化解冲突，群众在家门口就能享受服务，办事不用老往乡镇跑。近年来，贵州省盘州市创新基层治理，通过政府购买服务的形式，将部分公共服务和管理事项下沉到村组，缩小了服务半径，让群众办事少跑腿。

“以前村组干部待遇低，不能养活自己和家人，留不住人，工作积极性也不高。”在盘州市盘关镇贾西村网格员（相当于组长）路菊芬印象中，过去村民组长多是由一些热心的村民兼任，无法全身心投入到工作中去。现在待遇上来了，可以全职做网格员，更好服务群众。

据介绍，通过绩效考核，盘州市村支书、主任每个月最高可拿４０００元，其他村干部每月最高可拿３０００元，网格员每月最高可拿２０００元，村组干部的积极性大大提高。在贾西村便民服务点，部分网格员被抽调上来，集中代办生育证、合作医疗、养老金等，群众不用再去乡镇办理。

盘州市民政局工作人员司顺来介绍，计生、禁毒、综治等工作一直是盘州基层治理中的重点、难点，但由于地处山区，乡镇线长、量大、面广、力量分散，工作沉不下去、成效提不起来。通过政府向基层自治组织购买服务，将乡镇干部从计生、禁毒、综治等工作中解放出来，集中精力抓项目、谋发展。

盘关镇“三变”改革办公室主任何正国说，过去村干部的工作能力、文化素养参差不齐，工作比较粗放，难以满足群众需求。“现在工作要求提高了，村组干部需要使用手机、电脑、打印机等器材办公，网格员基本上都具有初中以上学历，其中不乏大学生。”何正国说。

１９９４年出生的王尔雄本科毕业后，回到双凤镇小河村当起了网格员。小河村村主任张道经说，乡村振兴急需专业人才，网格员将来可以考公务员，或者到村里成立的合作社、公司里任职。

近年来，盘州市整合计生、禁毒、综治等资金，将人口信息采集、计生人口辅助管理、村容村貌整治等２８项公共服务和辅助性管理事项下放到村（居），政府进行“打包”购买。２０１５年４月１日，盘州市正式全面启动政府向村（居）购买服务改革，目前已经实现城乡网格员全覆盖。