贵阳：民间资本可参与公共设施建设

贵阳市人民政府日前下发通知，为切实推动民间投资政策落地见效，调动民间投资积极性，贵阳市出台系列措施促进民间有效投资持续健康发展。其中，明确通过特许经营、购买服务等方式，支持民间资本进入城际城市轨道交通、水利设施等基础设施领域和医疗、教育、养老等公共服务领域。

支持和鼓励民间资本参与基础设施和社会事业建设，是本次贵阳市促进民间投资的重点工作之一。全市将加大力度鼓励和推进PPP模式，在旅游环线、旅游资源开发、特色小镇和田园综合体等旅游领域项目建设中推广PPP模式，优先鼓励民间资本参与。

同时，由贵阳市发改委、贵阳市财政局牵头，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，支持民间资本进入城际城市轨道交通、城市路网、信息基础设施、地下综合管廊、海绵城市、能源保障及新能源、生态环保设施、水利设施、文体设施建设开发等基础设施领域和医疗、教育、养老等公共服务领域。

据介绍，贵阳市还将定期发布省市重点工程、重大项目工程包，畅通项目信息沟通渠道，鼓励民间资本参与重大项目建设。分行业制定引导性政策，重点支持和引导民间资本进入新一代电子信息、高端装备制造业、人工智能、汽车制造、节能环保、大健康、新材料、商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、现代农业等战略性新兴产业。

通知明确，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，对市场主体按“非禁即入”的原则实施投资准入，除国家法律法规明确禁止的行业和领域外，一律向民间资本平等开放。建立公平竞争联席会议制度，对市级各部门牵头制定的各类地方性法规、规范性文件开展公平竞争审查，未经审查的不得提交审议，确保公平竞争、平等准入的市场环境。

为确保投资成本下降，贵阳市将清理规范涉企政府性基金、行政事业性收费和政府定价经营服务性收费。对按规定权限设立的涉企行政事业性收费和政府性基金，按照“清费立税”原则，进一步清理、整合和规范，逐步减少项目数量。实行涉企收费目录清单管理，明确项目名称、设立依据等，并对外公开，接受社会监督，凡收费清单外的事项，企业有权拒绝缴纳。

清理规范工程建设领域保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、务工人员工资支付保障金，其它保证金一律取消，制定建筑企业以银行保函替代现金存储保证金政策。

此外，切断中介服务机构与政府部门之间的利益关联，对中介服务收费进行清查，全面清理取消违规中介服务收费。