民建贵州省委主委李瑶：助推乡村产业全面振兴

11月30日至12月1日，由中国经济社会理事会和贵州省政协联合主办的2020年中国经济社会论坛在贵阳举行。论坛期间，围绕“发展富民产业，推进乡村振兴”的论坛主题，中国经济社会理事会理事、民建贵州省委主委李瑶作了专题报告。

“为实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，我们应以产业为抓手，从政策设计、战略路径、发展模式、产业规划、人力资本五个方面实现思路转变。”就助推乡村产业全面振兴，她在报告中提出五个方面的建议。

推动农村产业变革，打造乡村产业发展“升级版”。完善利益联结机制，创新农村生产组织方式。鼓励农户通过“三变”模式融入农业产业链。

按照规模化、规范化、特色化、商品化要求，鼓励多种形式的农技推广、科研成果转化，延长产业链、提升价值链，建设一批“五位一体”示范基地。加强农业产业科技创新园区及国家农业高新技术产业示范区等创新平台建设。

打造稳定标准化的产供销体系，构建完善的产业链。加快农产品标准化体系建设，重点支持农业产业化龙头企业打造知名品牌，利用新兴互联网和信息技术，不断拓展市场。

实施绿色高质量发展，打造生态宜居新乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实生态环保主体责任的制度化、规范化和常态化；完善生态环境保护的立法与治理；推进大数据监控平台和生态环境应急保障体系建设；科学编制乡村规划，保留乡土风貌，打造各具特色、美丽宜居的现代新乡村。

加大农村人力资源开放力度，为乡村振兴提供强有力人才支撑。重点培育本地产业领军人才、服务乡村的专业精英、双创带动的乡村创客、乡村治理的能人骨干、各行各业的能工巧匠“五类英才”。继续发挥外援“领军人才”作用，建立城乡人才合作交流机制。实施灵活有效的人才激励机制，激发农业科技人员新动能。

大力推动农村管理体制机制创新，最大限度激发乡村发展新活力。深化乡村土地制度改革，抓好农村重点改革。开展农村集体产权制度改革，通过产权制度改革、农村金融改革实现乡村自我造血。树立文明乡风，深入法治德治建设，加强农村法制宣传教育，培育更多的“法律明白人”“法治带头人”。做好脱贫攻坚与乡村振兴各项政策制度的衔接，助推乡村高质量发展和全面振兴。

加大财政金融支持，为乡村产业振兴提供有力支撑。加大政策落实力度，创新用好中央、地方的扶贫政策。大力发展乡村绿色金融，出台绿色金融政策，允许绿色资源作为抵质押资产获得贷款，提供绿色金融产品和服务。

加大普惠金融对农村产业的支持力度，推动政策性担保向农业产业倾斜，提供扶贫开发融资担保；鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用体系建设；推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品；建立市场准入绿色通道，大力发展农村金融综合服务站等小型金融网点。

李瑶说， “推动资金、管理、技术、人才等要素更多配置到农村，为乡村产业发展强筋健骨、输血造血、提供支撑。”（记者 李远莉）