贵州全面实行林长制 “两山”转换实现美与富

“我们的村子，位于册亨县万重山景区。万重山风景美、空气好，靠的就是成片的树林。”册亨县冗渡镇慢纳村村主任向记者推荐。

每天，李邦坤处理完村里日常的事务，都要询问护林员当日的巡山情况，是否有火灾隐患，是否有人伐木盗林。

曾经的慢纳村土层浅薄，陡坡地居多，是水土流失较严重的地方。经过十几年的植树和保护，如今，慢纳村已有公益林3698亩，村森林覆盖率达64%，村民们也靠着生态种养殖脱了贫。

“万重山森林康养基地入选2020年全国森林康养基地试点建设单位。我希望景区能吸引更多外地游客，我们村的乡亲们就能吃上‘旅游饭’了。”李邦坤认为，这一切前提是，让山有人管、林有人造、树有人护，“我这个村级林长责无旁贷。”

记者从册亨县林业局获悉，林长制让当地林业发展有了扎实的制度靠山，确保当地的一山一坡、一园一林、一区一域都有人专管，每年林业综合价值达95亿元，带动10万林农增收致富。

贵州是长江、珠江上游重要生态屏障，更是首批3个国家生态文明试验区之一，国家生态文明试验区(贵州)实施方案明确要“健全山林保护制度”。2018年，国家林草局和贵州省人民政府签订的《关于贵州省建设长江经济带林业草原改革试验区战略合作框架协议》，提出要加快推进贵州省“林长制”“巡山制”。随后，“实行林长制”被写入了2019年贵州省政府工作报告。

2020年9月17日，贵州省印发了《关于全面实行林长制的意见》提出以“森林扩面、林分提质、林业增效、林农增收”为总目标，以“护林、造林、用林、活林”为重点任务，构建林业发展新格局和森林管护新机制，为保护山清水秀的生态环境提供制度保障。

新体系、新格局。贵州设立“双总林长”，由同级党委和政府主要负责同志担任；设立副总林长，由分管林业、自然资源、生态环境工作的同级政府负责同志共同担任；并按照分级负责原则，在全省范围内全面实行省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)、村(社区)五级林长制。

新职责、新定位。贵州明确了各级总林长、副总林长和林长的职责。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。同时建立了省、市、县、乡四级林长联席会议制度，负责研究解决森林保护发展中的重大问题，制定林业改革发展重大决策，搭建起了部门联动平台，明确定期开展五级林长植树活动、各级林长“巡山护林”活动、设立林长制公示牌等新机制。

通过活绿用绿，贵州积极推进生态文明建设，通过林下经济、林农土地入股分红等方式，鼓起群众的钱袋子，集体经济增收，振兴了乡村发展，闯出了一条兴林富民的新路子。

在毕节市赫章县河镇乡，曾经“石化、山秃、水枯”的海雀村早已不复存在，重生的“海雀”，森林覆盖率已由原来的5%提高到77.2%，万亩林海随山峦连绵起伏，墙、青瓦、翘檐的黔西北民居依山而建，高高低低，错落有致，水泥硬化过的路面在树木和民居之间时隐时现。

每年秋天，海雀村苹果成熟，大卡车开进村里，载满一筐又一筐的苹果离开，采摘、搬运苹果的乡亲们充满了喜悦。

“今年苹果还没长成熟就被订购完了。”海雀村的林长文正友说，他们将苹果园毛收益的10%作为土地入股农户分红、15%用于支付务工费用，“村民们都说，这是‘摇钱树’啊。”

绿色生态环境持续改善，贵州大山中的村村寨寨，逐步实现了经济效益和社会效益的互利共赢，探索出一条“两山”的双向转换通道，建设出了生态美、百姓富、产业优的“生态家园”，群众拥有越来越多的幸福感和获得感。

贵州省林业局森林资源管理处处长孙吉慧表示，下一步，贵州将继续全力抓好森林资源保护管理、森林资源扩面提质增效、森林资源监管能力建设、林业产业发展等工作任务，巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴战略。