贵州碧江“123”推进重点单位重点领域消防监督管理规范化建设

中新网贵州新闻7月20日电（刘勇刚）铜仁市碧江区消防安全重点单位数量大，功能和业态复杂，经营主体多元，历史遗留问题突出，火灾风险高，静态和动态火灾隐患交织叠加，一直是火灾防控的重点和硬骨头。碧江消防救援大队积极探索加强消防安全重点单位规范化管理，采取“一统二抓三推进”的方式全面提升消防安全重点单位重点领域规范化管理水平。

统一规范标准 ，纳入重点监管视线。切实规范消防安全重点单位确定程序，根据《消防安全重点单位界定标准》重新调整2021年度消防安全重点单位，把高风险场所、区域性火灾隐患、不放心场所全部纳入监管视线，列为重点单位监管，高风险区域隐患场所、历史遗留“老大难”场所均新增为重点单位，做到“应纳尽纳、应统尽统、应管尽管”，同比往年增比28.74%。通过集中约谈、上门指导等形式督促重点单位按照统一标准，建立完善消防档案台账，对消防安全责任人、管理人纳入“明白人”集中培训，大队统一规范印制《消防安全每日巡查记录本》、《消防控制室值班记录本》、《消防安全会议、灭火应急演练记录本》，免费发放重点单位使用。在持证上岗送培任务数30人的基础上翻倍为60人，推动政府将消防安全纳入全区大排查大整治大演练的重要内容，统筹推进，合力围歼火灾隐患及违法行为。

抓牢二项举措，强化消防安全责任。一是抓牢严格执法。突出重点单位执法监督全覆盖，重点抓设施设备完好率，重点单位自主管理提升率，维保单位履职率。大队直面多年隐患整改“老大难”问题，对风险高、问题多，整改难度大的火灾高风险场所，敢于较真碰硬，共下发责令改正通知书660份。同时大队聚焦政策落实的“堵点”、群众关注的“焦点”、执法推进的“难点”，主动邀请国内、省内知名专家进行“教学式定向体检”，下发重大火灾隐患通知书7份，提请政府挂牌3家，体检单位11家，发现隐患452条。1至6月，大队办理行政处罚案由基本全覆盖，数量占比全市19.7%，罚款总金额数占比全市23.4%。二是抓好消安委平台运行。充分发挥消安委统筹组织、巡查考核、指导协调、综合执法等职能作用，推动部门、乡镇（街道）落实消防安全责任，最大限度压实基层消防安全基础，有效提升消防安全管理整体水平，打通消防安全监管的“末梢终端”。消安委向其成员单位分类下发《消防安全工作风险提示函》42份，分行业下发重大火灾隐患任务清单，从落实部门监管责任，规范消防安全管理，深化宣传教育培训等提出工作建议，督促指导行业部门落实消防安全主体责任。各行业部门系统对所属行业领域的消防安全风险进行梳理、分析、评估，明确了隐患突出单位和高风险部位，为隐患治理奠定基础，“三管三必须”的工作机制基本形成。

推进三个领域，织牢消防安全网底。一是推进中南门古城“一街一策”治理。重点打造“一图二策三线”火灾防控模式，规划完善古城消防前置微型站点及水源道路点位分布图。对古城老街和新街实行“一街一策”。老街实行“人防为主+技防为辅”，新街以“技防为主+人防为辅”，“老、新、仿”建筑涂刷防火漆，电气线路穿管敷设做到应穿尽穿。推动政府购买服务，出资约200万元对古城新老街实施安全风险评估。以“智慧消防”为主线。消防提前预警、主动服务、积极参与、综合研判，提出项目建设存在的消防安全隐患问题，并函告主管部门，打造智慧旅游，服务智慧消防。对老街建筑实施电网改造，安装智慧用电监管系统45家，更换老旧电气线路约1.2万米。以“交叉巡防”为辅线。古城消防站、保安队采取“入户+路网”交叉巡防方式，敲门入户开展消防安全宣传教育，提示警醒居民群众加强火灾防范。以“灭火救援”为防线。通过部门依法监管，做到“四全两早”，即主体责任全落实、智慧监管全覆盖、消防设施全完善、宣传教育全提升，实现火灾“早发现、早处置”。重点建强古城消防站，健全前置微型消防执勤点，将古城消防站全面统筹集中管理、指挥调度、联勤联训，实现“一点着火，三点反应”灭火救援格局。二是推进工业园区消防安全治理。推动碧江高新区基本达成通过政府购买服务方式，采取“政府+企业”共同出资，对园区安全进行整体风险评估，对重大安全风险隐患单位定制“一企一策”对照整治，定期分析、定期研判、定期把控。为高新区行业监管提供技术支撑和问题清单，做到权责明晰、内容详实、有法可依，一目了然。联合开展消防演练，增强园区企业、经营业主、从业人员关注消防安全的意识，形成齐抓共管的良好局面。三是推进消防安全责任制办法落地。对辖区内高、多层商住楼连片区域自建房共206幢、大商业建筑18.3万方米进行“地毯式”初步隐患摸排，分类别进行梳理汇总建筑结构五类、消防设施四类、消防管理三类三大消防安全突出问题，拉出项目清单、建立隐患台账295份，提出整改建议5项，固化长效机制2条。制定检查标准，探索消防突出问题综合治理，打造行业部门监管、属地党委办事处统筹协调、社区物业接地气可复制可学习的样板。多层建筑住改商根据小型经营性场所管理规定实施整改，高层建筑“住改商”坚决予以取缔，自建房严格控制层高、住商混用，以5—10栋为一单元，集中考虑合建水泵房设置集中报警。从区级政府层面安排部署，重点以文旅、乡村振兴、市场监管、住建、城市管理、公安等十大行业为主体，分类分级、落实行业监管主体责任。辖区党委政府抓统筹协调，组织行业部门、村居两委、网格员开展隐患排查、隐患整改、宣传培训工作；消防救援机构集中对行业部门、乡镇街道安全管理人进行专项培训，设计制作隐患排查整治项目清单，让行业主管、属地党委政府知道“干什么、怎么干”，并延伸自主全员培训，破解基层主动履职难的格局，努力实现各单位“一人专全员会”的新局面，确保监督管理规范化、隐患治理常态化、火灾防控实效化。（完）