乌干达北部的小农油籽农民已呼吁政府和发展伙伴组织更多的农业保险培训。
针对该地区小农油籽农民进行的与气候有关的农业保险的可行性研究表明，农民仍在努力区分储蓄和保险之间的区别。
该研究部分读到：“一些农民将保险视为一种储蓄工具，而不是一种降低风险的工具，他们期望如果不提出索赔，保险费将得到补偿。”
该研究呼吁对小农户进行更多的培训，使他们了解有关保险的知识，以建立对他们将获得报酬的信任，并阐明保险的利益和限制。
农民愿意以有组织的团体而不是个人的身份参加保险。报告称，需要解决农民对基本风险的担忧，小农希望充分了解实际确定支出的方式。
该报告表明，农业是乌干达经济的支柱：农业贡献了GDP的23%，雇用了70%以上的劳动年龄人口。
“大多数乌干达农民都是小农，土地平均面积为0.8-1.6公顷。生产主要是维持生计，低投入和靠雨水喂养。
非洲商业部门公共事务经理PULA塞德里克·托德维尔·阿加拉(Cedrick Todwel Agala)说，在农业领域，政府已将油籽确定为战略商品，这部分是受农发基金支持的项目取得成就的推动。
油料种子行业具有明显的减贫潜力，并有望为小农农业从维持生计向商业化农业的转变做出重大贡献。
他说研究表明，生产对于该国的小农来说通常是有利可图的，并增加了他们的收入。
Agala指出，油籽生产商得到了主要承购者，加工者和非政府组织的集成网络的大力支持。
阿加拉说：“这些利益相关者提供投入，提供技术咨询和推广服务，并帮助农民有效地聚集其农产品。”
油籽因其种植周期短，投入需求有限以及相对较高的投资回报率而被视为对小农的高影响力作物。
可行性研究的目标
该研究的目的是调查农民和与之合作的利益相关者所面临的风险和挑战，并评估通过农业保险可以管理和减轻风险的程度。
可行性报告的总体目标是收集数据并分析该国农业保险的现状，为未来保险产品和计划的设计和分配提供具体建议。
这项研究由普拉顾问公司(Pula Advisors Gmbh)在2020年3月由瑞典国际开发合作署(Sida)资助的被保险计划(农村抗灾力和经济发展保险)完成。
该研究纳入了INSURED在农发基金针对乌干达的国家计划的范围内正在进行的实施工作，其中包括最近完成的植物油开发项目第二阶段(VODP2)和即将进行的国家油籽项目。
乌干达的农业保险
乌干达的保险普及率仍然很低，并且主要集中在汽车和医疗行业。
为农业部门的利益相关者提供的保险相对较新，在政府于2016年干预以建立乌干达农业保险计划之前，该计划一直未能扩大。
这是一项为期五年的保险补贴计划，重点关注高风险地区的农作物，牲畜和渔业农民。
UAIS是乌干达政府(由财政，计划和经济发展部代表)与私营部门之间的公私合作关系。
私营部门的实施者是通过农业财团(AIC)组成的乌干达保险业者协会，这是一个由11家获准承保农业保险的保险公司组成的共同保险库。
根据该计划，政府拨出50亿乌干达先令(140万美元)，为农民提供农业保险补贴，补贴额度取决于农场规模和地理位置而占保险费成本的30-80%。
经过18个月的运营，到2019年3月，UAIS已为77,000多名农民提供了保险。尽管绝大多数的补贴受益者都是小规模农民，但在该国最贫穷的北部和东部地区，保险的使用率最低。
油籽农民对与小农油籽农民进行烟气脱硫会议的看法表明，他们对保险的运作方式了解不深。
干旱，不可预测的降雨，病虫害是造成这种负增长的重要因素。
自1960年以来，乌干达的平均气温上升了1.3°C，到2050年可能上升到2.5°C。
乌干达农业极易受到当前和迫在眉睫的气候风险的影响，这已经造成农业生产损失10%至14%，GDP损失高达3%。
乌干达北部特别受灾，近年来由于干旱而遭受了重大损失。
可行性研究的范围和重点
该研究使用了案头研究和田间研究方法，主要关注乌干达北部，东部和中西部的小农油籽农民和相关的价值链，其中包括该国最干旱和最贫困的地区。
与里拉，基里恩东戈，马辛迪和西尼罗河地区的农民合作组织的200多名生产者举行了焦点小组讨论会。
这些小组与国际农发基金支持的VODP2相关联。他们的成员主要是大豆和向日葵的生产者，还有一些还种植芝麻(simsim)和花生。
FGD参与者中超过50%是女性。油籽农民面临哪些风险和制约因素，他们如何应对?
总体而言，受访农民认为天气是他们最大的生产挑战，干旱和过多降雨对他们的生产力构成最大威胁。
害虫和疾病也是小农户的主要关切，包括粘虫，蚱grass和织布鸟，这些农作物可能会毁掉向日葵作物的全部收成。
例如，在干旱条件下，向日葵病可能使向日葵生产的收入减少多达90%。
结果，他们常常被迫从乡村储蓄和贷款协会那里以高利率获得民生贷款，或者从事其他小型企业，但他们并不认为这些是有意义的选择。
重要的是，农民指出，收入和生计冲击的影响因季节而变化，因为收入被转用于偿还过去的债务。
阿卡拉(Agala)说，乌干达的农业保险政策水平明显。新的《农业融资政策》包括扩大农业保险的规定，目标是到2022年将30万小农户的吸收率提高三倍。
“政府现在的重点是面积收益指数保险(AYII)，可行性研究也将其确定为乌干达北部和中西部某些地区的小农油籽农民最合适的模型，”。
阿卡拉(Agala)说，政府计划在未来5年内在AYII上投入1,590万美元。有足够的需求证明有针对性的保险产品的开发和销售是合理的，而农民的收入和储蓄加上政府的补贴将足以支付保险费用。
在整个油籽价值链中都会感受到将农业保险引入乌干达市场这一细分市场的好处。
Agala说，利益相关者同意，将保险与贷款产品捆绑在一起是向小农油籽农民提供最有希望的方法，他们利用贷款增加生产的营运资金。
他说，廉价的无保险政府补贴贷款被确定为捆绑工具。–承购方，信贷提供商和数字平台被列为潜在的交付渠道。
在整个季节中，承购者定期与广泛的油料合作社网络互动;信贷提供者对农民也很重要，他们本身也有兴趣扩大自己的足迹并为他们的贷款增加保险;41%的农民访问了自己的手机，其中许多人使用手机来数字访问金融服务
