7月15日,国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(以下简称《意见》),对加快发展数字经济15种新业态新模式重点方向提出19项创新支持政策。
这15种新业态新模式包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济、发展微经济、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。《意见》明确以创新生产要素供给方式,激活消费新市场,发展新的就业形态,培育壮大新动能。
现在,中国拥有超大规模市场优势和内需潜力,正在加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。7月13日,国家统计局最新发布数据显示:2019年我国经济发展新动能指数比上年增长23.4%,保持强劲上升势头;网络经济指数比上年增长42.0%,对经济发展新动能指数增长的贡献率为80.5%。另据相关智库研究,今年6月新经济投入占整个经济投入的比重为32.1%,升至2017年9月以来最高。我国新经济按下“快进键”,更加让中国经济韧性十足、潜力巨大。
从《意见》来看,破冰是关键词之一。发展新经济,需要突破体制机制的束缚。因此,打破惯性思维,势在必行。譬如,打破传统业态按区域、按行业治理的模式,探索触发式监管机制,建立包容审慎的新业态新模式治理规则;在培育发展共享经济新业态方面,重点是发展多种消费形态,探索深化所有权和使用权分离改革,以物质生产资料数字化支撑共享共用;促进数据要素流通,拓展生产资料供给,创造生产要素供给新方式。
关键词之二,是激活。从某种程度来讲,疫情倒逼在线消费习惯加快形成。尤其在三四线城市,越来越多居民的消费开始转移到线上。“在线”深度融合正在制造、商务、金融、教育、健康等诸多领域之间发生。生产、办公、消费的时空局限被打破了,新的创新创业机会不断涌现,跨平台、多雇主之间实现灵活就业正在变为现实。难怪有网友说:是时候给自己发个offer了。
关键词之三,是规范。当前,各种新业态新模式“未知大于已知”,在发展中难免经历“野蛮生长”的阶段。发展新经济,需要包容,但不能纵容;需要加速发展、弯道超车,但不能没有导航定向、及时刹车。新业态虽是后来者,但依法规范不要姗姗来迟,要及时跟上研究,把法律短板及时补齐,在变化中不断完善。譬如,在线上服务方面,重点是健全完善与线上服务新业态新模式相适应的制度规则;在鼓励发展新个体经济方面,重点是完善保障制度,适应基于互联网平台的新型就业形态和模式发展。
当前,中国经济已呈现出逐步复苏企稳迹象,向好趋势越来越明显。6月份,中国对外贸易出口、进口双双实现了正增长,其中出口自4月份起已连续三个月保持正增长;全社会用电量同比增长6.1%,货运指数与去年全年、去年同期增速基本持平。此外,邮政快递业上半年主要经济指标超过去年同期水平……中国有信心有底气为发展注入澎湃的新动能。当创新不断驱动新经济发展,中国经济势必迎来一场脱胎换骨的“质变”。
(广州日报评论员杨博)
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