两年推出395项改革措施 北京打造国际一流营商环境高地

(记者 杜燕)今天，世界银行对外发布了题为《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告，肯定中国近年来在优化营商环境领域取得的成就。作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，北京市以市场化、法治化、国际化为导向，特别是在疫情背景下，持续推动营商环境改善，在重点领域和关键环节大力推进体制机制创新，为全球营商环境改革贡献北京智慧和北京方案。

北京共88项改革举措被世行采纳

7月27日，世界银行对外发布了《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告。世行报告认为，中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就。中国国家领导人高度重视，鼓励地方先行先试，在建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息化技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验。

报告还围绕《全球营商环境报告》中开办企业、获得电力、办理建筑许可等8个指标领域介绍了中国采取的有效改革举措，为全球其他经济体优化营商环境提供借鉴。

近年来，中国以参与世界银行全球营商环境评估为抓手，大力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，营商环境全球排名持续大幅提升。作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，北京市坚持以增加企业和民众更多的获得感为目标，以市场化、法治化、国际化为导向，特别是在当前疫情背景下，把优化营商环境作为应对经济下行压力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，对标国际规则和最高标准，锐意改革、勇于创新、重点突破、务求实效。

据世行报告显示，两年来，北京市共有88项改革举措被世行采纳。

连续两年推出395项措施破解关键难点问题

今天，北京市发改委表示，三年来，北京市学习借鉴世行营商环境评价方法学，连续推出一批创新性强、影响力大的改革举措，推动营商环境不断提升，取得显著成效。

2017年出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》，2018年出台《进一步优化营商环境行动计划(2018-2020年)》，提出打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”和建设国际一流营商环境高地的目标。

北京市聚焦重点领域，连续两年出台优化营商环境1.0、2.0、3.0版改革政策，共推出395项改革措施，破解关键难点问题。

根据世行报告，两年来，北京市共有88项改革举措被世行采纳。其中，获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过OECD高收入国家水平，成为全国乃至全球的改革先行者。

企业开办等营商环境重点领域率先进入“1”时代

如今，北京市开办企业实现“0成本”“1个环节”“1天办结”。

近三年来，北京市如何提升企业开办便利度？据介绍，2018-2019年，针对企业和民众反映集中的办事环节多、时间长、多头跑等问题北京市搭建了“e窗通”平台，利用大数据打通部门信息孤岛，实现网上“一窗办理”营业执照、刻制公章、领用发票、用工信息采集等各类登记事项，实现企业开办办理环节由7个精简为1个，办理时间由24天压缩至1天，企业开办在全国率先进入“1”时代；推广应用电子营业执照，免费刻制公章，每年为企业节省6000万元。

2020年，北京市不断延伸到企业变更、注销等一系列商事制度改革，包括在全市范围内推广市场主体登记告知承诺制，企业设立最快可在10分钟之内完成审核，截至6月底已经有4.6万户新设企业通过承诺制方式即时办理营业执照；推行使用税务UKey，采用免费税务UKey替代原有的收费税控设备，且后续不收取任何费用，真正做到企业开办“零成本”。

这只是北京市三年来在重点领域和关键环节大力推进体制机制创新的一个缩影。

北京市发改委表示，三年来，北京市围绕企业全生命周期的痛点难点问题，持续为企业营造良好的发展条件，包括优化简化建筑许可办理，目前办理建筑许实现了5个环节(“一表式受理”、申领施工许可证、质量安全检查、竣工验收、不动产登记)、17天办结，成本占建筑物价值的0.018%；优化电力服务，出台供电可靠性管制工作细则，建立中断供电奖惩考核机制，目前获得电力实现2个环节(受理签约、施工接电)、10天办结；提升不动产登记效率，将材料审核时间压减至2分钟，实现了全流程网上办理。截至6月10日，全市企业间存量非住宅不动产交易共有86笔实现“一次不用跑”。

北京市还不断提高跨境贸易便利化水平、优化融资环境、改进和优化纳税服务并深入推进政务服务“一门、一网、一窗、一次”改革等。

北京市发改委表示，国家对北京的改革成绩也充分肯定，在中国营商环境评价中，北京连续两年综合排名第一。

北京市发改委强调，优化营商环境是一场政府系统的、深刻的自我革命。北京市的目标是为国内外企业在京发展创造良好条件，为经济高质量发展提供更有力支撑，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。(完)