加快清洁低碳转型 推动“十四五”能源高质量发展

近日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书（以下简称“白皮书”）。白皮书介绍了新时代中国能源发展成就，并全面阐述中国推进能源革命的主要政策和重大举措，重点介绍了新时代中国能源的发展战略和政策理念，构建清洁低碳、安全高效能源体系的主要举措等内容。

白皮书指出，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。

能源发展取得历史性成就

国家发展和改革委员会党组成员、国家能源局局长章建华表示，白皮书集中介绍了新时代中国能源的发展战略和政策理念。在能源安全新战略指引下，推动能源消费革命，坚决控制能源消费总量，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加快形成能源节约型社会。推动能源供给革命，立足国内多元供应保安全，形成以非化石能源为主增长、以煤油气为基础的多轮驱动的能源供应体系。推动能源技术革命，以绿色低碳为方向，推动技术创新、产业创新、商业模式创新，带动产业升级。推动能源体制革命，构建有效竞争的市场结构和市场体系，健全能源法治体系。加强全方位国际合作，实现开放条件下能源安全，共同促进全球能源可持续发展。

章建华表示，党的十八大以来，中国能源生产和利用方式发生重大变革，基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系，全面推进能源节约，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，有力支撑清洁能源开发利用。能源的绿色发展对碳排放强度下降起到了重要作用，中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%，提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%～45%的目标。

此外，白皮书集中介绍了我国构建清洁低碳、安全高效能源体系的主要举措。

“白皮书还集中介绍了促进脱贫攻坚、改善民生用能的措施成效以及能源国际合作的新格局方面的情况。”章建华说。

深度参与全球能源转型变革

2012年以来，中国推进“一带一路”能源合作，坚定不移扩大能源领域对外开放，持续减少能源领域外商投资准入限制。

章建华表示，在国家共建“一带一路”的倡议引领下，中国的能源国际合作已经取得了丰硕成果，一批重大能源合作项目落地实施，能源合作多边、双边的机制也不断完善，能源政策还有技术交流日益频繁，对“一带一路”相关国家的经济和社会的发展起到了积极作用。

“受新冠肺炎疫情影响，全球经济恢复存在不确定性，很多国家采取绿色发展政策促进了疫后经济复苏，全球清洁能源转型也在加速。面对新形势和新挑战，我们将秉持共商共建共享原则，坚持开放绿色和廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，务实推动‘一带一路’能源国际合作高质量发展。”章建华强调。

章建华表示，一方面，积极参与全球能源治理合作。将秉承开放包容理念，建设好“一带一路”能源合作伙伴关系，促进能源互利合作，加强与区域组织的合作，开展联合研究与交流，继续加强有国际组织多边机制合作，积极开展各种多边能源合作和交流活动。另一方面，高质量推动能源合作项目。深度参与全球能源转型变革，研究推进与有关国家在核电、风电、光伏、智能电网、智慧能源、互联互通等方面的合作，研究绿色能源和绿色金融相结合的政策，推动双边和多边合作项目。积极推动第三方、多方合作，形成“一带一路”能源合作的“大合唱”。

“十四五”重点做好六方面工作

我国提出将力争在2060年实现碳中和，这无疑向国际国内社会释放出了绿色低碳发展的信号，那么我国目前低碳发展实现的途径具体有哪些？最大的障碍又是什么？

对此，章建华表示，党的十九届五中全会提出，“十四五”期间我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题，并在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确了要推进能源革命和构建智能、绿色的现代化基础设施体系，加快推动绿色低碳发展，建设智慧能源系统等重点任务。为贯彻落实五中全会精神，推动能源高质量发展，将在“十四五”期间重点做好以下六个方面工作：

一是要增强能源安全保障能力。要加快构建多元安全的能源供给保障体系，保障能源供需动态平衡，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，努力实现开放条件下能源安全。

二是要加快能源清洁低碳转型。2019年我国非化石能源消费比重达到15.3%，预计今年年底，非化石能源消费比重达到15.8%。“十四五”期间将进一步创新发展方式，加快清洁能源开发利用，推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体，更大幅度提高清洁能源消费比重。

三是要建设智慧能源系统。加快能源全产业链数字化智能化升级，加快推动智慧能源示范工程建设，加快促进能源新模式新业态发展。

四是要实施惠民利民工程。顺应人民群众追求美好生活的新期待，继续加强能源基础设施建设，大力提升城乡电气化水平，显著提高人民群众生产生活的用能水平。

五是要深化能源改革。推进电力、油气领域市场化改革，建设高标准能源市场体系，深化能源领域“放管服”改革，优化能源领域营商环境，进一步释放市场活力。

六是要健全能源法治体系。推动能源法制定和电力法、可再生能源法等法律法规修订工作，健全落实能源安全新战略和推进能源清洁低碳转型的制度体系。(中国工业报 曹雅丽)

转自：中国工业新闻网