山东增强市县使用财政资金自主权 减少闲置沉淀资金

(孙婷婷)山东推进预算管理和财政体制改革，增强市县资金使用自主权，改变层层申报、审批项目的做法，凡由市县实施更为便捷有效的资金，原则上都采取因素法或竞争性分配方式切块下达，赋予基层更充分的决策权和自主权，改变以往项目审批链条长、环节多的状况，减少资金沉淀，提高管理效率。

刘兴云称，近几年山东仍有大量资金由省里直接确定到项目，资金管理的链条长、环节多，限制了基层统筹安排使用资金的空间，也造成部分项目“水土不服”、难以落地，同时带来资金闲置沉淀、支出进度慢等“并发症”。“基层在预算执行中的主体责任得到确立，专项资金使用的决策权和自主权也得到充分体现，对有效激发各方面干事创业的责任感和积极性具有重大意义。”

据了解，《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》还提出建立生态文明建设财政奖补机制，决定从2019年起，根据各地化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物年排放总量，对东、中、西部地区分别按照每吨800元(人民币，下同)、600元、400元的标准(氨氮按每百公斤)，向设区市政府征收主要污染物排放调节基金。省级所收取的调节基金，将统筹用于建立大气、水、节能减排奖惩机制和重点生态功能区、自然保护区生态补偿制度。(完)