中新社北京10月16日电 (记者 赵建华)中国财政部等四部门近日公布《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》提出,到2022年,稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上,收入保险成为中国农业保险的重要险种,农业保险深度达到1%,农业保险密度达到500元(人民币,下同)/人。
到2030年,农业保险持续提质增效、转型升级,总体发展基本达到国际先进水平,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。
财政部有关负责人(下称负责人)16日介绍,要实现上述目标,2022年中国农业保险保费收入需达到840亿元,相当于年均增长10%以上,这一目标基本符合中国农业保险发展规律,且具有一定挑战性,经过努力预计可如期实现。
负责人指出,中国作为传统的农业大国,要发展现代农业,就必须解决农业生产面临的自然灾害和市场价格波动风险,这离不开国家层面的有力支持。从国际规则看,中国目前实施的农业保险保费补贴总体上属于世贸组织“绿箱”措施,具有较大发展空间。从国内实践看,发展农业保险可以促使政府救灾由“行政决策”“政府管理”向“市场契约”“保险理赔”转变,为保障粮食生产、维护农民利益增添新的“抓手”。
他介绍,目前中国已成为世界第二大农业保险国家,农业保险还有很大发展空间。农业保险保障水平仍以种子、化肥等直接物化成本为主,保生产成本刚起步,与发达国家保农民收入相比,保障的总体水平仍然偏低。保险产品供给、保险机构服务与农业现代化和乡村振兴的需求相比,还有相当大的差距。
负责人表示,2018年,中央财政拨付农业保险保费补贴资金逾199亿元,为1.95亿户次农户提供风险保障3.46万亿元,补贴资金放大174倍。根据《指导意见》要求,中国农业保险的发展目标更加明确,顶层设计更加统一,财政支持更加有力,地方责任更加清晰,基础设施更加完善,管理要求更加严格。
16日,中国财政部、中国国家卫生健康委员会、国家医疗保障局、国家中医药管理局等部门还公布了基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法,规范和加强中央财政对地方转移支付资金管理。(完)
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