透视湖南自贸试验区：内陆新高地探开放新路径

题：透视湖南自贸试验区：内陆新高地探开放新路径" src="https://www.gzbs.cn/uploadfile/2021/0520/20210520158109.jpg" title="长沙磁浮快线。　杨华峰 摄" />pictext" >长沙磁浮快线。　杨华峰 摄

扩容入围，湖南有底气" src="https://www.gzbs.cn/uploadfile/2021/0520/20210520158110.jpg" title="2019年5月，在湖南长沙举行的2019长沙国际工程机械展览会，吸引了1150家中外工程机械企业参展。　杨华峰 摄" />pictext" >2019年5月，在湖南长沙举行的2019长沙国际工程机械展览会，吸引了1150家中外工程机械企业参展。　杨华峰 摄

先行先试，湖南有特色" src="https://www.gzbs.cn/uploadfile/2021/0520/20210520158111.jpg" title="2019年6月，在湖南长沙举行的首届中国-非洲经贸博览会上，来自非洲的手工艺品吸引参观者驻足咨询。杨华峰 摄" />pictext" >2019年6月，在湖南长沙举行的首届中国-非洲经贸博览会上，来自非洲的手工艺品吸引参观者驻足咨询。杨华峰 摄

探路改革，湖南有创新

开放一直是中国自贸试验区的鲜明特点之一。从2013年中国第一个自贸区——上海自由贸易试验区成立以来，国内的自由贸易试验区已形成从南到北、从沿海至内陆对外开放新格局，形成多点开花、连线成面的对外开放新形势，成为新时代改革开放的前沿地带。

“新成员”湖南如何发挥通道和枢纽作用，破解制约区域间要素流动、产业连接和市场统一的体制机制障碍，为新一轮对外开放布局探索可复制、可推广经验，无疑被寄予厚望。

在湖南大学区域经济研究中心主任李琳看来，自贸试验区“落子”湖南，有利于完善国家自贸区的空间布局，构建由沿海地区自贸区走廊和长江经济带自贸区走廊构成的“T”型自贸区空间格局，引领中国在更高层次、更深程度对外开放；有利于形成中部地区协同发展新格局；有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势；有利于探索与内陆地区特点相适应的开放新体制，形成一批可复制推广的体现内陆地区特点的经验和模式，辐射带动广大中西部地区。

记者梳理总体方案发现，根据战略定位和总体目标，湖南有针对性地设定了7大领域的121项改革试点任务，并在全国范围内首次提出了包括支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续；放宽外商设立投资性公司申请条件；建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心等在内的11项改革。

在探索建设中非经贸深度合作先行区方面，湖南自贸试验区针对中非经贸合作面临的重要“堵点”，将从平台、国际互认、贸易方式、金融服务等四个方面进行探索和创新。如将试点推进对非认证认可和合格评定结果国际互认工作以及中非海关AEO互认合作，进一步削减贸易制度性成本，提升中非贸易便利化水平，并建设非洲在华非资源型产品集散和交易中心，不断扩大中非贸易规模。

对标国际先进规则，湖南自贸试验区将在投资便利化领域形成有湖南特色及国际竞争力的制度创新成果。如建立更加开放透明的市场准入管理模式，积极对接国际经贸新规则，实行先行先试，积极完善投资便利化机制，建立外商投资一站式服务联络点，对国家多边和双边投资便利化协定的签订形成有效支撑。

“自贸试验区的获批，标志着湖南的改革开放进入全新阶段。新平台、新空间和新目标，必将为湖南改革开放、高质量发展提供强大动能。”王林认为，自贸试验区的设立还将进一步提高政府效能，营造国际一流的营商环境，释放更多看得见的改革“红利”。(完)