拱卫发展成就,围绕“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”的标准,以雷霆万钧之势向破坏营商环境行为宣战。
良好的营商环境,是吸引力、竞争力,更是驱动力。
记者从贵州省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会上获悉,通过在全国率先实行的第三方对标世行指标体系评估显示,贵州与全球经济体对比排名水平从2017年的94位上升到2018年的79位,再上升到2019年的58位,三年上升36位。
“贵州优化营商环境三年上升36位的背后是省委、省政府高度重视、高位推动优化营商环境工作,破釜沉舟、以雷霆万钧之势向破坏营商环境的行为宣战,统筹推进亲商、爱商、护商的政策和机制,是全省各级各部门真抓实干,坚持刀刃向内、自我革命精神结下的硕果。”贵州省产业大招商工作领导小组办公室主任、省投资促进局局长马雷强调。
据了解,我省于2018年和2019年分别出台优化营商环境集中整治行动方案和营商环境优化提升工作方案。根据文件具体措施,省投资促进局作为主管部门牵头抓总,与各省直部门密切配合,在省、市、县共同努力下,通过建营商环境建设“铁军”,查问题找差距、开通热线督查问责、开通营商环境曝光台”、社会监督“挑刺”加码、对标国际一流标准,开展营商环境便利度水平改善性评估等工作的开展,为贵州营商环境赢来了良好的口碑。
专业专注专攻的队伍是推进一切发展的基础。
2018年,省投资促进局在人手紧、任务重的情况下,坚持抽调精兵强将组建营商环境建设铁军、专班专职工作;同时,督促各指标牵头单位设立专岗,长期负责;联合贵州财经大学博士团队创立贵州省营商环境研究中心,培养有国际视野的本土研究团队,增强营商环境建设内生动力;多频次邀请营商环境专家对省、市、县三级营商环境队伍开展系统培训。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,努力打造一支思想好、纪律好、学用好、韧劲好、口碑好的营商环境建设“铁军”。
以问题为导向是解决一切发展障碍的法宝。
2018年初春,由省产业大招商工作领导小组、省投资促进局牵头的一场找差距找问题优化营商环境、狠抓产业大招商比武活动在全省拉开了战幕。活动突出重点,直指痛点,围绕目标任务晒进度、晒方法、亮本领、比差距、补短板。通过“五比六赛”,查找基层需求、帮助解决问题、提升优化营商环境和产业大招商战斗力,为实现全省优化营商环境和产业大招商大转折、大突破、大提升提供了不竭动能。
帮助企业解决实际困难是优化营商环境的核心主线。
2018年,省投资促进局开通了“963555”投资服务监督热线,24小时受理企业和个人诉求。2020年6月1日,“963555”实现市(州)全覆盖,进一步畅通政企对接渠道,优化投资咨询服务。当前,正努力将投资服务热线“963555”打造成贵州产业大招商和优化营商环境的“110”。对破坏营商环境的行为开展督查问责,对破坏营商环境的行为“零容忍”,对不作为、慢作为,推诿扯皮,甚至拒不整改和打击报复企业等破坏营商环境的行为,及时严肃处理,对于涉嫌违纪行为的,将有关线索移交纪检监察部门处理。与贵州日报社、贵州电视台等新闻媒体联合推出“营商环境曝光台”,充分利用媒体传播优势和监督功能,对破坏营商环境典型案例进行督办和曝光。
营商环境好不好,裁判员是企业和市场主体。
2018年,省投资促进局推行营商环境义务监督员制度,从在全省选聘了以企业家为主的238名营商环境义务监督员。对全省营商环境建设进行监督,收集问题线索,反馈社会各界意见建议。通过义务监督员“挑刺”“揭短”,推动政府各部门切实转变工作作风,进一步提升公共服务水平,为贵州经济社会高质量发展营造良好的重商、亲商、护商的营商环境。
对标国际一流标准,开展营商环境便利度水平改善性评估。
近年来,省投促局在全国创造性连续三年委托厦门大学中国营商环境研究中心,对标世界银行的全球营商环境指标体系对贵州营商环境改善性情况开展评估。2018年、2019年又委托贵州财经大学对市(州)、县(市、区、特区)开展考核性评估。2019年起,贵州省直目标办将营商环境优化提升纳入省直部门2019年专项绩效评估目标和2020年贵州省重点绩效评估目标进行考核。
据第三方评估显示,“办理建筑许可”贵州2019年平均需要164.25天,较2017年减少114.75天;“开办企业”贵州2019年需要6个手续,与2017年持平。“办理建筑许可”和“开办企业”方面对标北京、上海、深圳等先进城市差距逐渐缩小,优化提升成效明显。
随着贵州营商环境的进一步优化。企业对营商环境改善的获得感不断增强,今年9月12日大连万达集团董事长王健林在贵州考察接受采访时说“对贵州营商环境有了再认识,觉得贵州营商环境实在是非常好”。
一大批企业看好贵州,一大批投资项目落地贵州。据统计,2018年以来全省引进重点产业项目1.5万多个、新增到位资金1.55万亿元。其中,今年1到9月新引进项目4907个,新增到位资金4508亿元。截至去年底,全省市场主体达306万户,其中新设立67万户,相当于每天新设立市场主体近1850户,带动全省实现就业78万人,新产业新业态新模式不断涌现,数字经济增速连续5年位居全国第1,新经济占比达20%左右。
尽管贵州省营商环境建设取得了明显成效,但对标北京、上海、深圳等先进城市,差距仍然不小。一是对恶劣营商环境带来的长期破坏性认识不足,全省上下还没有完全形成与破坏营商环境为敌的政务、商务和社会环境。二是部分重要指标排位靠后。如“办理建筑许可”贵州2019年平均需要164.25天,较2017年减少114.75天,成效明显,但北京2019年只需要93天,比贵州少71.25天;上海也只需要125.5天,比贵州少38.75天。“获得信贷”融资难仍未缓解,民营中小企业到金融机构贷款门槛高、办理时间长、额度小,存在多次跑路的问题。三是对暴露的问题地方保护主义色彩重,久拖不决的现象突出。通过贵州日报和贵州广播电视台营商环境曝光台曝光典型案例后,部分市、县第一反应不是自查整改,而是找熟人托关系到新闻机构解释说情;对我省出台的相关措施执行到位率偏低,企业针对营商环境问题的投诉案件仍未呈下降趋势。
当前,国内外形势严峻复杂,深化“放管服”改革、优化营商环境,是贵州落实“六稳”“六保”任务,确保高质量、打好收官战的迫切要求,是加快融入“双循环”新发展格局、增创高质量发展新优势的必然要求。针对优化营商环境存在的问题和短板,马雷表示,谁破坏营商环境,谁就是贵州发展的敌人。拱卫发展成就,贵州将进一步围绕“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”的标准,破釜沉舟,以雷霆万钧之势向破坏营商环境的行为宣战,彻底净化营商环境。(记者 兰荣江 王法 潘正祥)
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