发放居住证200余万张 贵州全面放开城镇落户限制

“十三五”以来，贵州城镇化建设取得明显成效。“初步预计2020年全省常住人口城镇化率超过50%，比2015年提高7.99个百分点以上；户籍人口城镇化率为43.36%，比2015年提高10.8个百分点；城镇建成区面积达到1875平方公里，比2015年增加417平方公里。”11月25日，贵州省发展和改革委员会党组成员、副主任张志宏做客由贵州省人民政府网和当代先锋网、天眼新闻客户端联合打造的“在线访谈”栏目。

“黔中城市群加快培育发展，预计2020年城镇常住人口达到1130万，比2015年新增200万左右。”张志宏说，贵阳—贵安融合发展和钟山—水城、七星关—大方、凯里—麻江同城化及花溪—龙里、都匀—凯里、兴义—兴仁等一体化步伐明显加快，区域中心城市辐射带动能力不断增强，城镇功能得到明显提升。

“城际干道、城镇道路、轨道交通、城镇供水供电供气及污水垃圾处理、地下管廊、互联网等重要基础设施不断完善。”张志宏表示，预计2020年全省城市居民人均住宅面积达到39平方米、比2015年提高2平方米，城镇供水能力达到55亿立方米、提高11.7亿立方米，人均城镇道路面积达到13.85平方米、提高4.05平方米，城市宽带接入端口增加到1858.9万个，“城镇教育、医疗卫生、养老等公共服务供给能力进一步增强”。

城镇生态环境也在不断改善。张志宏用数据说明：“预计2020年城市人均公园绿地面积超过11平方米、增加1.4平方米，县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.2%、93.3%，分别比2015年提高4.9和10.5个百分点，县级以上城市环境空气质量优良天数比例稳定在95%以上。”

产城融合水平提高，产业吸纳就业能力也不断增强。“十三五”以来，贵州全省城镇新增就业350万人以上，工业园区新增就业人员50万人以上。张志宏说：“贵州全面放开城镇落户限制，‘十三五’以来共完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇386.19万，共发放居住证206.14万张。”

城镇化体制机制改革有序推进。“住房、土地、投融资、教育、医疗、社保等方面的政策措施不断完善，全省11个国家新型城镇化综合试点建设成效明显。”张志宏举例说，玉屏组建义务教育阶段名校集团并大幅增加学位供给、湄潭探索出农户农村承包地承包权退出路径等8条试点经验获得国家肯定并向全国推广。

“提升城镇品质、做强城镇经济”，是当前和今后一段时期，贵州加强新型城镇化建设的重点任务。“提升城镇品质，就是要统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，加快补齐城镇基础设施、公共服务及生态环境等短板，打造宜居城市、韧性城市、智能城市。”张志宏解释，做强城镇经济，则要优化城镇布局和资源要素配置，推进二三产业协同发力和产城融合发展，激发城镇创新活力，培育壮大市场主体，促进城镇创业就业。

“我省将推进城市生态修复、功能完善工程，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。”张志宏表示，“十四五”时期，贵州将进一步争取国家发改委、住建部支持我省保障性安居工程项目建设，有效增加保障性住房供给；争取民政部支持我省有序推进“撤县设市”“撤县（市）设区”、合理开展乡镇行政区划调整工作；争取国家发改委支持将黔中城市群和贵阳—贵安—安顺、遵义两个都市圈及相关项目、政策纳入两个国家规划中；争取国家发改委等有关部门支持我省县城补短板强弱项项目建设。（记者 向莹 潘先万）