贵州:“全省通办 一次办成”改革 重塑工作流程

“政府推出‘全省通办’服务，不仅帮我节约了往返贵阳的交通住宿费，还帮我节省了不少时间。”家住贵州省黔西南州的阮先生在当地办理执业药师证后如是说。

以往执业药师证需申请人往返贵阳办理，自2020年贵州推进“全省通办、一次办成”改革以来，不少办事企业群众就近办理相关业务，实现群众少跑腿、数据多跑路，企业有更多时间“跑市场”，少花时间“跑手续”。

阮先生就近办理执业药师证是贵州加快转变政府职能，持续优化营商环境的一个缩影。

近年来，贵州经济快速增长，群众异地工作生活、企业跨地区经营越来越频繁，但各部门各办其事的工作流程，制约了这一进程。

为增强人民群众的获得感、幸福感，实现“进一扇门、办全省事”，贵州将“全省通办、一次办成”改革作为深化“放管服”改革的“牛鼻子”，进行重点突破。

在不改变审批主体的基础上，贵州以“整体协同政府”理念，打破行业和地域限制，创新提出设立“全省通办”窗口，整合全省政府系统审批服务资源开展工作协同，通过“就近交件、远程办理、坐等送达”，实现从1个大厅1个部门1个窗口的“一门一窗”，到1个部门全省“设窗”的“全省一窗”转变。

目前，贵州县级以上实体政务大厅共设置通办窗口717个，邮政窗口109个，配备窗口人员1800余人，邮寄费用政府“买单”，形成了全面铺开、集成统一的政府服务方式。

“参照模版填写办厂材料、前往就近政务中心通办窗口就能受理。”需要开办第二个酒精厂的李先生告诉记者，现在开办酒精厂比以前方便很多。

“以前企业开办酒精厂须在省市县三级卫健、应急、环保、市场监管、公安、税务等部门来回跑，现在当地通办窗口即可办理。”仁怀市政务服务中心“全省通办”窗口负责同志谈到，开办酒精厂时间从原来的54天，减少到现在的23天，程序压减57%。

为避免企业群众办同一件事，各地流程材料不一样的情况，贵州下大力气推进全省通办事项“标准化”，明确由省直行业部门编制全省统一的办事指南和审查要点。仅首批671项“全省通办”事项，就累计统一办事指南要素5万余条、审查要点4000多页，确保各地“照方抓药、照单收件”。通办事项的标准化，也为各地创新开展集成服务、并联审批、智慧审批打下基础。

“全省通办、一次办成”改革横向覆盖36家省直部门，纵向联动4100余家市县部门，依托“一云一网一平台”，全省各级通办窗口人员在贵州政务服务网“一张网”上履职尽责。改革启动以来，全省共办理通办业务180余万件，节省跑腿次数270余万次，为企业和群众节约办事成本5400万余元，真正实现了“各级政府纵横联动、系统重塑工作流程”。

2020年7月7日，李克强总理到贵州省政务服务中心考察，充分肯定“全省通办、一次办成”改革成效。2020年11月26日，“全省通办、一次办成”改革获2020中国数字政府“政务服务”创新奖。《省级政府和重点城市网上政务服务能力(政务服务“好差评”)调查评估报告(2020)》显示，贵州“全省通办”创新经验，已经成为全国一体化平台建设的典型标杆。（记者 骆文文）