核心技术缺失 软件和信息技术服务业面临转型调整压力

■ 产业核心技术缺失、工业互联网发展生态亟待构建、企业国际开源影响力有待提升、产业人才结构性短缺、产业生态建设与国际影响力不匹配等问题成为软件和信息技术服务业面临的关键问题。

■ 2019年，行业将加快转型调整，与制造业融合发展仍然是主攻方向，人工智能等新兴技术成为产业发展新支柱，开源软件持续引领信息技术创新，企业国际化发展步伐不断加快。

2018年，在国内产业加快变革调整背景下，我国软件和信息技术服务业保持平稳较快增长，同比增速达到15%。展望2019年，我国软件和信息技术服务业将加快转型调整，与制造业融合发展仍然是主攻方向，人工智能等新兴技术成为产业发展新支柱，开源软件持续引领信息技术创新，企业国际化发展步伐不断加快。面临着国内经济持续放缓、产业向高质量发展转型调整等重大压力和挑战，预计2019年我国软件和信息技术服务业将延续平稳增长态势。产业核心技术缺失、工业互联网发展生态亟待构建、企业国际开源影响力有待提升、产业人才结构性短缺、产业生态建设与国际影响力不匹配等问题成为行业发展道路面临的关键问题。

核心竞争力不强

工信部赛迪智库认为，2018年，在我国经济发展进入新常态、加快向高质量发展阶段迈进的背景下，软件和信息技术服务业作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，产业规模稳步增长，步入稳中向好发展阶段。但仍存在一些突出问题：

在研发创新方面，企业多进行跟随式创新，越来越多的企业在国际竞争中面临技术瓶颈，存在技术储备和技术来源不足、核心竞争力不强的突出问题。重要信息系统、关键基础设施中的核心技术产品和关键服务还依赖国外，软件、芯片、标准等方面的自主研发水平与发达国家相比还存在较大差距。我国目前还是处于跟随式发展阶段。

我国工业产业基础较为薄弱，工业互联网发展生态亟待构建。主要体现为：工业系统建设落后，数据汇聚难度大；工业知识体系不健全，应用创新能力弱；工业云应用平台缺失，核心支撑能力受限。随着开源逐渐成为全球信息技术创新和软件产品创新的重要手段，各大企业对开源的重视度不断提升。但相比国际大企业，中国企业在全球开源世界中的影响力和贡献度不足。

随着大数据、人工智能、物联网、数字经济等新一代信息技术的发展，领军型人才、复合型人才和高技能人才紧缺，软件人才结构性短缺导致供给能力不足正成为我国新兴产业高质量发展面临的重要问题。

我国在支持软件和信息服务产业发展的资金、政策、龙头企业、人才、公共服务体系、知识产权保护等生态环境方面与美国、欧盟、日本等发达国家和地区相比还存在较大差距，导致产业国际竞争优势不足，处于全球产业价值链的低端。

加大技术创新支持力度

面对核心技术缺失，工信部赛迪智库提出加大核心技术创新支持力度。

准确研判新形势下我国软件产业发展亟待突破的核心技术范围，扎实推进软件“铸魂”工程、“工业技术软件化”等一批重大工程和行动计划，着力突破操作系统、数据库、高端工业软件等关键共性核心技术研发和应用，全力扭转我国软件产业发展对外依存度过高的局面。

适时评估我国战略性前沿技术和颠覆性技术的发展水平，建立完善核心技术长效跟踪推进机制，大力支持技术领先型企业参与国际标准的制定，抢占技术发展的制高点，以标准引领技术创新前沿，打破长期以来我国核心技术创新跟随式发展的格局。

着力打造核心技术创新公共服务平台，以核心技术突破为目标建设软件领域的国家级创新中心，开创核心技术创新从意识雏形到产品体系全生命周期的平台型服务模式，完善软件核心技术创新生态。

推动工业互联网平台发展

面对产业新局势，工信部赛迪智库提出推动工业互联网平台创新发展。

加速推进传统工业的智能化评估诊断和升级改造，加强互联网基础设施建设，建立工业互联网平台创新发展的设备层和网络层两大基础，以智能化生产和网络化协同夯实工业互联网平台创新发展的基础环境。

持续推进智能制造试点示范、工业互联网试点示范，强化标杆效应，树立工业互联网平台创新发展的实体端和系统端两大支撑，以个性化定制和服务化延伸打造工业互联网平台创新发展的生态体系。

充分认定工业互联网领域复合型人才的社会价值，探索工业互联网平台创新发展的人才服务模式。

积极应对国际竞争压力

面对国际影响力较弱的局势，工信部赛迪智库提出提升企业的国际开源影响力，构建开源软件发展新生态。

及时跟进国内与国际开源发展动态与趋势，适时出台开源相关的专项政策，充分认识软件开源发展的社会价值，积极开展对开源贡献的专项评估，建立安全监管标准体系，鼓励国内企业与开发者遵循开源的发展模式和基本规则，持续优化软件开源发展环境。

紧紧围绕我国产业发展现状和需求，面向工业互联网、智能网联汽车、智能制造等特色行业领域，建设行业信息服务平台，加快高校、科研机构、企业对开源人才的联合培养，促进开源软件在日常科研教学活动中的应用与推广。

切实加强开源领域的国际合作，大力支持中日韩开源联盟建设，持续推进人工智能、大数据、物联网等前沿领域的开源发展，鼓励三国企业尤其是中小型创新企业踊跃参与，探索构建中日韩开源合作新机制。

加快产业人才培养引进

面对人才短缺问题，工信部赛迪智库提出加快产业人才培养引进，化解人才短缺突出矛盾。

紧紧围绕国家重大人才工程，加强产学研对接与合作，会同教育部门探索适应产业发展新形势的人才培养模式，加快系统架构师、系统分析师、项目管理师等高端人才培养，突破产业发展紧缺型人才不足瓶颈。

科学评估我国软件产业发展人才需求，建立软件人才培养训练与实践相结合的长效机制，打造软件从业人员积淀与提升交互的螺旋式职业发展模式，推进软件人才的跨领域知识更新，打破产业发展复合型人才紧缺障碍。

客观评价当前技术壁垒日益严峻的国际形势，充分发挥国家“千人计划”和“万人计划”等人才引进政策优势，加强对海归型软件高层次人才和团队的引进，积极探索与国际规则接轨的高层次人才服务新机制，为留住人才营造良好环境。

加强产业生态体系建设

面对产业生态建设差距，工信部赛迪智库提出以下建议：

充分发挥以软件行业协会、产业联盟等行业组织为代表的引导作用，搭建软件企业与实体经济企业的对接平台，按照特色领域建设专业型软件公共服务平台，为产业融合带动实体经济发展提供全流程的支撑服务。

密切跟踪和研究国际标准化动态，加强国际标准化战略布局，按照技术研究、自主制定、试验验证、知识产权处置和产业化推进五大环节统筹发展的原则，以龙头企业为主体，开展大数据、云计算、人工智能和工业互联网等重点领域标准化研究制定工作，建设软件领域的标准化服务平台，继续做好5G、人工智能、云计算、大数据、工业互联网等领域国际标准化工作。

探索建立细分领域政产学研用协同发展的长效机制，打造可复制的样板工程，因地制宜的向全产业链推广实施，提升我国安全可靠软硬件产品成熟度，深入推进安全可靠信息系统推广应用。（任可欣）

转自：中国工业报