减税降费更需要重视激活市场

5月24日至25日，国务院总理李克强在潍坊、济南考察减税降费对制造业企业受益情况和缓解小微企业融资难融资贵情况等，并于24日主持召开部分地方减税降费工作座谈会，部署进一步落实好减税降费各项政策。这是继5月10日召开企业减税降费专题座谈会后，国务院半个月之内召开的第二次减税降费座谈会。

国务院如此频繁召开减税降费座谈会意味深长，一方面是检验已于4月1日实施增值税减税和5月1日实施企业养老保险降费的落实情况和政策效果，另一方面是为未来进一步实施减税降费政策把脉。两场座谈会透露的核心要义，一是讲重要性，强调实施减税降费意义深远，事关稳增长、稳就业、稳市场、稳大局；二是讲执行性，强调政策要持续用力，加快推进，落实到位。

可以看到，目前，从中央到地方减税降费政策进入实施阶段，政策效果也开始逐步显现。进一步落实好减税降费政策，将使中国经济韧性更强，转型升级的动力更足。

据财政部数据显示，今年一季度，国有企业应缴税金增长仅为3.5%，低于营业总收入、营业总成本和利润总额增长分别为5.4个、5.7个和12.1个百分点。另据国家税务总局数据显示，今年一季度，小微企业普惠性政策新增减税576亿元。从两组数据中不难看出，实施减税降费政策，无论是国有企业还是小微企业，均有效降低企业成本，缓解企业负担，为企业发展注入了新的活力，有力支撑了当前经济运行的稳定增长。

虽然今年一季度开局良好，但经济平稳运行态势还不稳固，特别是面临不断增多的外部不确定性因素和挑战，尤其是中美贸易摩擦再度升级加大了中国经济面临的压力。当前要把已明确的更大规模减税降费政策实施好。各级政府过紧日子决不能说说而已，要在行政开支上打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，更大激发市场活力，更好保障基本民生。

当前，随着中国经济增长放缓以及实施更大规模的减税降费政策，财政收入增速放缓，而支出则大幅度增加。从地方政府财政支出增长来看，在教育、文化、健康等民生支出快速增长的同时，与基础设施相关的支出增长在两位数以上，比如科学技术支出同比增长38.5%、节能环保支出增长26.6%、城乡社区支出增长23.3%、农林水支出增长16.4%、交通运输支出增长33.1%、债务付息支出同比增长21.9%。这些支出基本上都是与稳经济、稳就业、公益性、公共性和结构性改革相关的各个方面，因此，过紧日子的地方政府需要重视激活市场，以市场活力来应对下行压力。

应对经济下行压力和解决地方融资难问题，长期而言，需要破除体制机制障碍，深化行政体制和财政体制改革，理顺各级政府的支出责任和职责，哪些是地方应该花的钱，哪些是中央应该花的钱，解决事权与财权相统一的矛盾。另外，要保持政策延续性。短期而言，要采取“放水养鱼”的办法，为地方政府规范融资腾出空间；用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力；激发民营企业活力，让民营资本参与地方政府投资，不能只是让其出钱，更应该让民营资本参与公用事业等项目的管理和经营，推动基础设施补短板和公共服务提质增效，实现经济高质量发展。（记者 周子勋）

转自：中国经济时报