中部崛起：挺起中华腹地振兴的脊梁

战鼓声声，军歌嘹亮，位居中华腹地的中部六省迎来崛起的冲锋时刻。这是继“西部大开发”“振兴东北”等区域发展战略之后，党和政府为推动我国区域经济均衡发展的又一重大部署，中部崛起指日可待。

“中部崛起”的号角再一次吹响。5月，推动中部地区崛起工作座谈会在江西南昌举行，会上指出，中部地区崛起势头正劲，发展大有可为。要紧扣高质量发展要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。

中部地区，横跨湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，依靠10.7%的国土面积，承载约26.6%的常住人口，不仅是我国人口大区，更是全国重要的能源基地和制造业聚集区。由于地处中国经济版图“腹部”，中部地区承东启西、融贯南北，市场潜力大、经济增长后劲足，在我国区域发展格局中占有重要地位。

“中部崛起”战略的实施，源于《中部地区崛起“十三五”规划》，其目的在于解决区域经济发展不均衡的问题，与“西部大开发”、“振兴东北”、“加快东部发展”一道构成我国完整的区域经济发展战略。

在“中部崛起”提出之前，是“中部塌陷”的焦虑。彼时，中部六省地位尴尬，论发展质量比不上东部，论发展速度又不如西部。不过，随着全方位深化改革和城镇化战略的推进，十余年间，中部的崛起正在从规划转变为现实。

记者获悉，郑州市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024年）已在近日获批。批复指出，原则同意郑州市城市轨道交通规划建设的7个项目，预计总投资额为1138.94亿元。

如此宏伟的规划蓝图，是郑州乃至整个中部六省在近几年迅速发展的缩影。相关资料显示，六个省会城市中，武汉早已跨入全国GDP十强数年；长沙也于2017年首破万亿；郑州更是在去年一口气拿下千万人口和万亿俱乐部的“双门票”；合肥则带着长三角的“光环”跻身世界级城市群；南昌和太原也在各自区域内飞速发展。如今的中部地区，已成为全国经济增速最快的区域之一。

中部龙头之争

区域板块轮动下，中国经济正不断发生着新的变化。

城市化问题研究员张岩认为，与沿海发达地区不同，在中西部地区的发展格局下，省会往往是该省的“单极核心”城市，以强省会建设激发大城市经济群的带动效应，进而助推全省发展。因此武汉、长沙、郑州、合肥、南昌、太原的发展在一定程度上也代表了“中部崛起”的进程。

2019年一季度经济数据显示，在中部六个省会城市中，太原以高达9.2%的经济实际增速居首；南昌、武汉、郑州增速分别是8.5%、8.4%和8.2%；长沙和合肥居末位，却也达到8%和7.9%，跑赢全国6.4%的平均增速。

纵观2009-2018年六省会的GDP总量，武汉、长沙、郑州先后突破万亿。其中，武汉独占鳌头，且优势仍在继续扩大；长沙、郑州则持续发力，紧随其后；合肥在2011年吞并原巢湖市的两个区县后，奋起直追，发展同样迅猛；山西是煤炭大省，太原受制于资源型城市，发展曾一度停滞，但通过积极转型，近两年在经济增速方面一马领先。

2016年12月《促进中部地区崛起“十三五”规划》印发，规划明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。

中部六省虽在地理上同属中部，但在区位上却分属不同的城市群。其中，武汉、长沙、南昌同处长江中游城市群，郑州则领衔中原城市群，合肥已被正式纳入长三角城市群，太原则有山西中部城市群的概念。

张岩表示，中部地区三个“万亿俱乐部”的城市中，武汉市作为我国中部和长江中游地区唯一人口超千万的城市，区位优势突出；尽管经济上与武汉存在差距，但是郑州作为中原城市群核心城市，区位优势明显，腹地市场广阔，河南省丰富的人力资源更成为其未来发展的想象空间所在；长沙则是以815万的人口，实现了11003亿的生产总值，虽然GDP超过郑州，但长沙在人口、政策红利等诸多方面，较之郑州和武汉，都属于“洼地”。以目前的发展情况来看，中部的龙头之争，将在这三个城市中展开。

中部人口之争

人口流入流出，是衡量城市吸引力的关键指标。自2018年以来，各大城市的“抢人大战”陆续上演，纷纷向青年们抛出橄榄枝，出台新政各显神通。

中部六省同样求贤若渴，陆续出台极为慷慨的“保姆式”留人政策，从落户到住房，从生活补贴到创业资金，一揽子的规划极具诱惑。

以湖南长沙最新的《常住户口管理规定》为例，35周岁以下（含）具有全日制本科及以上学历的应（往）届高等院校毕业生，拟将户口迁入长沙市城镇地区的，由本人持高校毕业证、户口迁移证或户口簿内页及申请表到长沙市政务中心（市人才服务窗口）或迁入地公安派出所办理，材料齐全的当场办结。

随后，2017年“长沙人才新政22条”落地，提出要打造人才服务升级版，解决人才创新创业的后顾之忧，让人才舒心生活、安心工作、潜心发展。

新政规定，对落户并在长沙工作的高校毕业生，博士享有两年内发放每年1.5万元租房和生活补贴及6万元购房补贴；硕士，两年内发放每年1万元租房和生活补贴，并给予3万元购房补贴；本科生两年内发放每年0.6万元租房和生活补贴。人才引进服务的柔性愈增可见。

中部地区交通区位优势明显，横跨长江、黄河、淮河三大最重要的河流，水陆四通八达。近年来，中部地区科技水平进步较快，创新力量日益壮大，各省产业优势各具特色，为中部的高质量发展筑牢“四梁八柱”，也为吸引人才落户增加了经济的内驱力。

武汉，坐拥国家存储器、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车、航天产业四大国家级产业基地。以汽车制造业、电子信息制造和装备制造业为主导产业，是我国重大生产力布局之地，也是构建武汉现代化经济体系之地。

郑州则以电子信息制造、汽车制造和食品服装业见长，且拥有全国首个国家级航空港经济综合实验区；长沙是工程器械之都，拥有三一重工和中联重科两大龙头，其重型装备制造在全国举足轻重。合肥是显示产业和家电产业的高地，南昌拥有食品、汽车和电子信息三个千亿级产业，太原以轨道交通和煤化产业为主。

截至2018年底，武汉常住人口为1108.1万人，比上年增加18.81万人；郑州常住人口1013.6万人，同比增量25.5万人；长沙常住人口815.47万人，增长23.66万人；合肥常住人口808.7万人，增长12.2万人；南昌常住人口531.88万人，增长8.20万人；太原常住人口442.14万人，增长4.17万人。

中部六省会城市受益于人才引进计划，以及大城市的虹吸效应，人口增长明显。其中以郑州人口吸引力最强，合肥、长沙、武汉次之，南昌和太原吸引力最弱。专家提醒广大拟落户青年，在选择栖身的城市时，不应看它有多少优惠，还要更多地结合自身能力与所提供工作的潜力，做长远部署。

中部城市迎来发展机遇

中国城镇化，在改革开放的40年间走过了一个高速发展期，城镇化率从1978年的17.9%提高到2018年的59.58%，取得了举世瞩目的成就。进入下半场后，中国城镇化发展正处于由高速度向高质量转变的关键时期，中心城市、都市圈和城市群正在成为新的发展战略，中部的强省会城市也迎来前所未有的发展机遇。

有专家认为，随着沿海地区正在进行产业转移，中部地区作为主要承接区域之一，蕴含重大发展机遇。这其中最具代表性当属富士康落地郑州，直接带动了当地的电子信息产业和进出口规模，这对城市的发展作用不容小觑。

为此，武汉、郑州、合肥均提出综合交通枢纽的定位。武汉和郑州地处要道，属于传统的交通中心，高铁兴起后，武汉便有了“高铁之心”的称号，即以武汉为圆心，所有开通高铁的省份，都在武汉的“7小时”半径内。郑州则是中国首个“米字形”高铁枢纽中心，不管是普铁还是高铁，其线路最多、规模最大、覆盖最广。随着高铁时代兴起，合肥也顺势打造出国家级综合性交通枢纽，对其成功融入长三角一体化高质量发展具有重要作用。

在航空港吞吐量方面，2018年郑州机场完成旅客吞吐量2733万人次，居全国第12位；完成货邮吞吐量51.5万吨，货运规模稳居全国第7位；客货运规模继续保持中部地区“双第一”。长沙紧随其后，旅客吞吐量2526万人次，位居第全国第14；武汉旅客吞吐量2450万人次，位居第16；太原、南昌、合肥分别位居全国第29、30、37。

完善发达的交通体系，也是实现城市群内部城际沟通的高效交通方式。做大做强中心城市，是城市竞争的新抓手。中部六省在培育各自“强省会”的同时，也在以“强省会”为中心，带动周边区域发展，以便在发展中谋得先机。

当前，中国经济出现新的下行压力，国家需要新的增长点来保持平衡，拥有若干新增长极的中部，就成为拉动中国经济增长的新引擎。当“中部崛起”迈入下一个阶段，如何紧密结合六省间的联系，加强中部地区市场、产业、交通的一体化布局将成为打开新局面的关键点。（记者 刘波）

转自：中国产经新闻报