七部门联合发布绿色高效制冷行动方案

近日，国家发展改革委、工业和信息化部等七部门联合印发《绿色高效制冷行动方案》（以下简称“方案”）。方案以新发展理念为引领，以市场主导、政府引导，标准先行、统筹推进，提升增量、优化存量为原则，大幅提高制冷能效和绿色水平，扩大绿色产品供给，壮大绿色消费市场，实现制冷行业高质量发展、绿色发展。

我国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国， 制冷产业年产值达 ８０００ 亿元，吸纳就业超过 ３００ 万人，家用空调产量全球占比超过 ８０％，电冰箱占比超过 ６０％。我国制冷用电量占全社会用电量１５％以上，年均增速近 ２０％，大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的 ６０％，主要制冷产品节能空间达 ３０－５０％。

当前，中国已向国际承诺积极履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》。实施绿色高效制冷行动，对落实国际减排承诺，推动《蒙特利尔议定书》基加利修正案的批准和落实，深度参与全球环境治理具有重要意义。

为此，方案提出的目标是：到２０２２年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提升３０％以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高２０％，实现年节电约１０００亿千瓦时。到２０３０年，大型公共建筑制冷能效提升３０％，制冷总体能效水平提升２５％以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高４０％以上，实现年节电４０００亿千瓦时左右。

为实现目标，方案确定了五大任务：一是强化标准引领 ，二是提升绿色高效制冷产品供给，三是促进绿色高效制冷消费，四是推进节能改造，五是深化国际合作。

其中，在强化标准引领方面，大幅度提高制冷产品能效标准水平，强制淘汰低效制冷产品， 主要制冷产品能效限值达到或超过发达国家能效准入要求，一级能效指标达到国际领先。加快合并家用定频空调和变频空调能效标准，修订多联式空调、商用冷柜、冷藏陈列柜、热泵机组、冷水机组、热泵热水器等产品的强制性能效标准。到 ２０２２ 年，家用空调 ３ 能效准入水平提升 ３０％、多联式空调提升 ４０％、冷藏陈列柜提升 ２０％、热泵热水器提升 ２０％。到 ２０３０ 年，主要制冷产品能效准入水平再提高 １５％以上。

在提升绿色高效制冷产品供给方面，落实《绿色产业指导目录》，推动政策、资金向绿色产业倾斜。 将先进适用的绿色高效制冷技术及时纳入《国家绿色技术推广目录》和《产业结构调整指导目录》鼓励类项目，推动绿色技术与资本、产业的对接。加大对变频控制、高效压缩机、紧凑轻量化高效传热、高性能润滑油、新型蓄冷材料、高精度测试评价、量值传递方法等关键共性技术研发，推动革命性技术的探索与储备。

在促进绿色高效制冷消费方面，完善节能环保产品政府采购制度，扩大政府绿色采购范围，加大绿色高效制冷创新产品政府采购支持力度。在工程项目招投标中，鼓励招标人把绿色、能效指标作为重要的条件纳入产品综合评 标标准，提升绿色、能效等指标权重。推广《企业绿色采购指南（试行）》，鼓励大宗采购企业通过节能自愿承诺、参与推广倡议等方式提高绿色高效制冷产品采购比例。

在推进节能改造方面，加强制冷领域节能改造，重点支持中央空调节能改造、数据中心制冷系统能效提升、园区制冷改造和冷链物流绿色改造等重点示范工程，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，实现系统经济运行，大幅提升既有系统能效和绿色化水平。

在深化国际合作方面，积极参与和引领全球环境治理体系改革和建设，推动落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》和《蒙特利尔议定书》，提高能效、减少温室气体排放，削减 ＨＦＣｓ，展示我国负责任大国形象。促进双边和多边务实合作，共享绿色高效制冷政策、项目和技术的国际最佳实践，积极推进《“一带一路”绿色高效制冷行动倡议》。

为确保任务落实，方案提出三大保障措施：一是完善政策措施。落实好现有的促进绿色产业发展的财税金融等支持政策，鼓励地方进一步创新对绿色高效制冷产品的支持方式，拓宽支持渠道。二是强化监督管理。严厉打击产品能效虚标、认证检测作假、虚假宣传等行为，增 大制冷产品抽查力度。三是积极宣传引导。倡导健康理性的消费理念，引导节俭、文明、适度、合理的消费模式，营造绿色消费的良好社会氛围。（记者 邓淑华）

转自：中国高新技术产业导报