环保产业高速增长 自主创新能力不强短板亟待补齐

近年来，在环保政策的推动和污染治理需求持续释放下，环保产业得以迅速发展。但也面临着不少问题和困境。那么，环保产业发展现状如何？如何进一步推动其发展？

在近日举行的２０１９环保产业创新发展大会上，业内人士表示，环保产业发展机遇与挑战并存，总体呈现较好的发展态势。但仍需以需求为导向，加快探索环保产业模式创新，引领环保产业新发展。

环保产业高速增长

环保产业是生态文明建设和污染防治攻坚战的中间力量，为着力解决突出环境问题、实现绿色转型发展提供了重要的技术支撑，近年来一直保持高速增长的态势，已成为经济新的增长点。

生态环境部相关负责人表示，２０１８年环保产业持续保持了较高的增长势头，规模不断扩大，营业收入已经突破１．５万亿元，同比增速明显高于我国ＧＤＰ增速和一般工业行业的增速。

“国家一直高度重视培育和发展环保产业，先后出台并积极落实多项政策措施，为环保产业发展营造良好的外部环境和政策条件。”生态环境部相关负责人认为，通过不断完善生态文明保护法规制度规划标准，推动修订污染防治法和一系列环境标准，开展中央环保督察，有效催生出了环保产业的市场需求。此外，环保企业也不断加大人才和资金投入力度，环保产业创新能力和创新效率不断提升，技术装备和产品供给能力显著增强。如，除尘、烟气脱硫脱硝、城镇污水处理等领域形成了世界规模最大的产业供给能力。

“近年来我国环保产业发展迅猛，规模以上环保产业营业收入从２００４年的６０６亿元增加到２０１７年的１．３５亿元。”国家发改委资源节约和环境保护司副调研员马维晨说，国家为了加快推进生态文明体制改革，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，出台了一系列价格优惠、税收支持、财政补贴等产业扶持政策，推动环保产业呈现快速、集聚发展。同时，产业技术创新能力明显提高，产业领域不断扩展，形成较为完整的产业链，实现产业规模快速增长。

发展瓶颈仍存在

环保产业高速发展的同时，也面临着诸多问题，包括现实市场空间和市场需求不足，自主创新能力欠缺，市场发育不足，金融政策收紧带来的融资难、融资贵等。

首先，经济性是影响环保产业进一步发展壮大的重要因素。马维晨表示：“环保产业是典型的法规驱动型、政策主导型的产业，有社会效益好、经济效益差的特点。”

同时，环保产业仍存在研发能力薄弱、创新动力不足的问题。马维晨表示：“目前，环保产业存在自主创新能力不强，缺乏基础性、开拓性、颠覆性的技术，部分关键设备和核心零部件受制于人。”

中国２１世纪议程管理中心副主任柯兵也认为，与国际先进水平相比，我国环保产业在科技创新方面仍然存在明显的差距，突出表现在原创核心技术欠缺、自主创新能力不强。尤其是我国多种污染问题并存，特别需要先进的自主创新技术支撑污染治理。

此外，环保市场培育不足。柯兵表示：“环保产业总体是中小企业居多。尽管近年来有好转的现象，比如有像北排这样专业做污水排放的大型企业，在行业中处于龙头位置。但是有一些大企业进入，以前并不是做环保的，从产值构成来看，环保方面的产值很低，所以环保企业整体呈现小的局面 。”

北京国环莱茵环保科技股份有限公司董事长骆建明也表示：“从总体来说，环保企业有３万多家，但以小企业、民营企业居多。在产业结构上，环保产业低端供给过剩，高端市场需求比较大，无法满足。”

马维晨则认为，环保市场秩序不规范，市场竞争不充分，企业和技术良莠不齐 ，部分低效和落后技术装备对中高端产品形成了市场挤压。融资难、融资贵的问题突出，对于重技术、轻资产型的环保产业来说，债务违约对市场造成一定振动。

骆建明分析说：“造成环保企业融资难、融资贵的原因很多。比如，近年来在政策机制还不够完善的情况下ＰＰＰ项目推出的数量太大，特别是落后地区也推出比较大的ＰＰＰ项目，一些企业投资之后出现资金周转困难、被套住的现象；金融政策收紧，加上去杠杆的影响，资本市场对环保产业投资信心不足；部分环保企业盲目发展，在融资容易时借了大量的钱。”

生态环境部相关负责人总结说，对照我国经济转型发展和生态环境保护的新要求，环保产业对于支撑污染防治攻坚战尚存在明显短板，科技创新不够、产业技术储备不足、商业化模式缺乏，反映在环保产业市场上，主要体现为现实市场过度依赖于财政投入、同质化竞争严重、产业发展深化持续发展动力不足。

创新助推产业发展

针对环保产业存在的这些发展问题，业内人士表示，环保产业要依靠创新实现发展，包括技术创新和商业模式创新等。

“培育环保产业创新发展新动力。”生态环境部负责人表示，要加强环保产业发展机制创新，提升产业的整体能力。同时，要以需求为导向，推进生态环境治理的关键技术创新，积极发展超低排放、近零排放、概念水厂、无废城市等新理念下的新一代环保技术，并加快物联网、互联网、大数据、云计算、先进制造、人工智能等新技术与环保产业的融合发展。此外，要加快探索环保产业模式创新，探索区域环境托管的服务新模式和开展生态导向的开发模式，为环境治理和质量改善提供系统治理解决方案。

柯兵也认为，环保产业发展离不开科技创新支撑。“要落实好科技促进环保产业发展的政策，加大环保领域基础科学的研究，并加大应用基础和关键核心技术的研发。同时，培育新型创新主体。这种创新主体应该是既解决当地环境问题，又为科研人员提供研究、示范、应用的战场。”

“亟须技术创新和商业模式创新来推动环保产业发展。”江苏一夫科技股份有限公司副总经理陈家伟表示，在技术创新方面，要持续不断加强研发投入，掌握市场急需的关键核心技术；在商业模式创新方面，对环保企业来说，单纯依靠项目和销售为主体的模式，不可能持续获得高增长，因此还要进一步拓展科技研发服务、技术服务和运营服务，提升企业的运营质量和效益。

业内人士表示，未来，环保产业发展要贯彻可持续发展的理念，从传统的末端治理迅速向源头和全过程控制转变，只有这样才能够把环境保护和经济发展统筹起来。同时充分吸纳其他学科最新发展的成果，在环保领域产生创新性、颠覆性技术，助推环保产业进一步发展。（记者 叶伟）

转自：中国高新技术产业导报