今年城镇新增就业目标有望提前完成

就业完成情况可谓前三季度宏观经济中最大的亮点之一。人社部数据显示，今年以来我国就业形势保持总体稳定。前三季度，我国就业主要指标保持在合理区间，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务。劳动力市场基本稳定，三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点；9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。重点群体就业保持稳定，2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，1-9月份就业困难人员实现就业133万人，已经完成全年130万人的目标任务。10月21日，人社部就业促进司司长张莹在新闻发布会上表示，就业形势总体稳定，得益于经济总量继续扩大，同时也与就业服务政策落实力度不断加大密切相关。一方面，人社部深入实施援企稳岗政策。部署开展政策落实服务落地专项行动，推动政策效力充分发挥。社保降费成效显著，1-9月份共降低社会保险费2725亿元。稳岗返还政策加快落地，1-9份月共返还失业保险费275亿元，惠及企业75万户，职工3993万人。另一方面，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作。三季度，各地共举办招聘活动5100余场，提供就业岗位287万个，组织26万人参加就业见习。“综合各方面的情况看，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。”张莹在介绍就业成绩的同时，也坦言当前就业工作确实面临挑战和压力。“我们将继续突出就业优先政策导向，把就业作为经济发展的优先目标，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。”她强调说。据悉，人社部将从支持企业稳定岗位，落实降低社保费率政策；促进创业带动就业，落实创业担保贷款、创业孵化基地奖补、一次性创业补贴等扶持政策；大规模开展职业技能培训；持续组织好大中城市联合招聘高校毕业生活动秋季专场；切实兜牢民生底线，落实就业援助制度等入手，做好下一阶段的稳就业工作。在上述政策中，降低社保费率政策备受社会各界关注。人社部养老保险司司长聂明隽亮出了今年降低社保费的“进度表”：今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利。当前所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省份今年不做调整，以后逐步过渡到位。所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，降幅较高的省份达到15.5%。此外，现在所有省份都在继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率。以个人身份参保的缴费门槛也已降低。“企业降成本、市场增活力、个人得实惠”，聂明隽用三句话来概括降费产生的社会效果。在企业降成本方面，降费受到企业普遍欢迎，很多企业有了实实在在的获得感。1-9月份，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725.27亿元，其中5-9月份执行综合方案减费2199.54亿元，企业负担进一步减轻。年初预计全年降费在3100亿元左右，从现在情况看，保守估计应该超过3800亿元。在市场增活力方面，全国的费率差异明显缩小，更加公平的市场竞争环境逐步形成。同时，缴费负担的减轻有利于激活微观主体和市场的活力。在个人得实惠上，一方面，很多企业将降费减少的缴费或是用于增加参保人员福利，或是用于增加员工培训，或是用于建立企业年金；另一方面，个人缴费门槛降低，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费积极性普遍提高，形成了良性循环。值得一提的是，在降费推进的过程中，社保兜底能力也在不断增强。数据显示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。此外，基金投资运营和监督管理工作稳步推进。截至9月底，已有18个省(区、市)政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。（见习记者 徐贝贝）

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