印度对华频繁发起反倾销调查 涉案金额呈高速增长态势

“近年来，印度对华发起的反倾销调查较为频繁。”在第三期经贸预警情况分析会上，中国贸促会法律事务部副巡视员李薇举例说，以粘胶长丝为例，印度虽长期依赖进口，但印度企业和政府却屡次运用关税、反倾销等贸易壁垒措施，阻止中国产品进入。2005年，印度对华粘胶长丝提起反倾销调查，2017年又发起了反倾销日落复审调查，2018年作出了第二次反倾销日落复审终裁。“经过多方努力，我们终止了该项调查。”

李薇介绍说，1995年到2004年，尽管印度对我国发起反倾销调查的数量较多，但涉案金额远低于美国和欧盟。自2005年起，印度对华反倾销金额迅速上升，到2016年已高达数十亿美元。目前，印度对华反倾销调查的产品范围越来越广，排名前三的为化学原料和制品工业、医药工业、纺织工业，涉案金额呈现高速增长态势。

近日，印度人造纤维工业协会申请对华60代以上的粘胶长丝纱线启动反补贴立案调查。

“补贴主要是指某一成员方的领土内，由政府和任何公共机构提供的财政资助，以及对价格或收入的支持。”会上，北京市瑞银律师事务所律师、经贸摩擦顾问委员会专家王涛对反补贴调查的基本情况进行分析说，补贴还需有利于产品出口或生产，若企业破产，政府对一些员工的遣散给予补贴，则不在补贴范围之内。此外，补贴还需具有专项性，有别于普惠制。还有特定数量，比如某补贴只发放1000家企业，先到先得，但该辖区有2000家企业，这也是WTO所认为的反补贴行为。

王涛强调，“中国最常见的补贴项目主要体现在原材料、土地、贷款、税收、资金扶持等方面。但若与环保、安全、救灾相关的补贴是不可诉的。”

北京市瑞银律师事务所律师、经贸摩擦顾问委员会专家周磊介绍了印度反补贴调查的程序。他指出，一般由印度国内产业提出，根据《反补贴协议》，调查发起前，印度政府可以邀请中国政府进行程序磋商，若磋商无结果，则印度政府可以发起反补贴调查。调查当局会向中国政府和涉案企业发出调查问卷，并根据回答情况发出补充问卷。经过材料的审阅，调查当局可以在6个月左右发布初裁，也可以进一步实地核查。最终在12个月内，最长不超过18个月，公布终裁，并通知财政部和海关按裁决结果征收反补贴税。

对于印度反补贴调查的情况，周磊总结了四个特点，一是印度在某种程度上鼓励和支持对印度当地企业的对华立案，因而要求较低，并未达到WTO所要求的立案标准。此外，印度在证据的收集、审查、补贴的认定方面也存欠缺。二是印度的反补贴调查具备完善和完整的法律程序，在调查报告中，印度对每一项补贴都进行认真的分析，如补贴项目简介、利益方观点、与补贴有关的部门、项目受益情况、项目的补贴性分析等。三是对于反补贴调查和计算可能会溯及既往补贴项目，比如，若某特定规格的产品曾有过一次性补贴，即使发起调查时已经过5年，印度调查局

仍会对该项目审查确认其对产品生产和销售的影响是否存在，通过分摊等方式确定一个补贴价格。四是印度的调查计算方法比较随意，以对华风力发电机组铸件为例，对补贴幅度的计算分摊方式虽符合WTO《反补贴协议》的要求，但对于公司获得补贴多少与涉案企业和产品相关并未进行明确拆分，仅做简单的按比例分摊。

据悉，当前，国内外疫情防控和经贸发展形势发生重大变化，贸易摩擦应对工作任务艰巨。为全力稳住外贸基本盘，中国贸促会法律事务部在每周三举行经贸预警情况分析会，通过汇总一周以来经贸摩擦的关键信息，组织专家、律师对重点国别或地区的经贸摩擦应对特点和方式进行讲解，以期提升企业贸易风险防范和应对能力。（记者 陈璐）

转自：中国贸易报