稳外资政策组合拳持续加码 高新技术引领外商加速布局

四季度以来，我国稳外资政策支持力度进一步加大。

记者了解到，近期商务部、国家发展改革委等部门密集部署，推动鼓励外商投资产业目录、自贸港版外资准入负面清单等重磅利好年内出台，并将适时启动后续批次的国家层面重大外资项目申报工作。地方层面，海南、上海、北京等多地积极推出新的吸引外资举措，其中，助推产业转型、消费升级的高新技术领域成为支持重点，吸引外资企业加速布局。

分析表示，政策组合拳和攻坚新举措相继落地，将为我国全年稳外资增添底气，也将为促进产业消费双升级、畅通经济大循环注入新动能。

商务部日前发布数据显示，1至9月，我国实际使用外资7188.1亿元人民币，同比增长5.2%（折合1032.6亿美元，同比增长2.5%），今年以来吸收外资首次实现人民币、美元两项累计指标“双转正”。同时，引资结构进一步优化，服务业使用外资占全国实际使用外资比重七成以上。首次实现以美元计利用外资累计正增长。多个重大外资项目有序推进实施。

“外商投资企业由疫情初期的等待观望变成目前的增资扩资，宝马、戴姆勒、西门子、丰田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一大批大项目在华增资扩产。1-9月外商投资企业利润再投资以美元计同比增长25.5%。”商务部外资司司长宗长青指出，尽管稳外资工作成效总体好于预期，但面临多重不确定性因素，今年四季度乃至明年，稳外资形势依然严峻复杂。

基于此，我国稳外资政策还在持续加码。记者获悉，目前商务部正在会同国家发展改革委加快修订发布《鼓励外商投资产业目录》，扩大外资享受优惠政策范围，抓紧在年底前出台。

经济学家、新金融专家余丰慧向《中国产经新闻》记者表示，后续政策能够及时落地，对于吸引外资与对外开放会迈上一个新的台阶。特别是我们目前面临的国际形势，越是这个时间，越要对外开放，例如海南自贸港建设等特区各项政策。

据了解，相关部门正在推进2020年全国版和自贸试验区版外资准入负面清单落地，全面清理清单以外的准入限制，兑现“非禁即入”。另一方面，海南自贸港版外资准入负面清单正在研究编制，将于年底出台，届时重点领域外资准入有望迎来更多突破。

项目推进方面，国家发展改革委表示，将加强项目储备，适时启动后续批次的国家层面重大外资项目申报工作。商务部也表示，四季度将推进更多重大外资项目落地建设。在具体举措上，由商务部会同20个相关部门和6个引资大省组建的重点外资项目工作专班正在进一步健全工作机制，加强横向协作、纵向联动，着力解决外资企业反映突出的困难和问题，加快推动一批外资大项目落地和建设。

地方层面也在密集部署。10月26日，海南出台制度集成创新三年行动方案，提出将编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，大幅放宽市场准入。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。在21日-23日的2020金融街论坛年会上，北京相关部门表示，将充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区政策叠加优势，扩大高水平开放，促进金融科技国际化。19日的上海市政府常务会议也指出，持续加大政策创新力度，加快外资研发中心设立和发展。

有专家认为，当前产业转型经历着从信息化到数智化的跃迁，离不开外商投资及其先进技术和管理经验，全国多地皆加码稳外资，持续强化投资促进力度，不断提升引资质量与水平。通过支持外商投资创新发展，进一步落实高新技术企业政策，有利于鼓励和引导外资在推动产业转型与消费升级等相关高新技术领域加大布局。

余丰慧指出，对于高新技术建设，如果按照现在规划的顶层设计政策，能够起到通过开放让国内改革达到目的。我国货物贸易已经完全自由开放，但是政策一定要抓住重点，要在资本项目和外汇汇率市场化改革和国际接轨的改革。包括人民币自由兑换，在高新区自由贸易港等等这些对外窗口改革新一轮的开放，特别是自贸区建设项目要重在落实。

在余丰慧看来，抓关键部位的落实，抓金融对外改革重点环节的落实，现在涉及这些政策，对于高新区一定会能够带动中国对外开放迈上一个新台阶，通过对外开放使国内改革迈上一个新台阶，从而促进我国经济迈上一个新台阶。

转自：中国产经新闻报