首次以监管为主题 养老服务高质量发展迎重磅文件

近日，国务院办公厅印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。在12月29日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人就《意见》进行详解。民政部副部长高晓兵表示，《意见》这是我国养老服务领域第一份以监管为主题促进高质量发展的文件，是贯彻落实党的十九届五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，在我国养老服务发展进程中具有重要里程碑意义和基础性地位。

高晓兵指出，《意见》针对现在我国在养老服务领域的问题，围绕着“监管什么、谁来监管、怎么监管”这三个核心问题提出了一系列的措施。“管什么”就是要明确监管重点。《意见》从加强质量安全监管、加强从业人员监管、加强涉及资金监管、加强运营秩序监管、加强突发事件应对五个方面，打破条块分割，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管，用制度管人、管事、管资金、管设施，牢牢守住质量和安全底线。

“谁来管”就是要落实监管责任。《意见》从强化政府主导责任、压实机构主体责任、发挥行业自律和社会监督作用三个方面，构建了政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，明确各方职责任务，特别是明确了直接涉及的16个部门职责分工，确保事有人管、责有人负。

“怎么管”就是要创新监管方式。《意见》从加强政府部门协同监管、加强信用监管、加强信息共享、发挥标准规范引领作用四个方面，提出了转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提高监管效能的具体措施，建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊指出，《意见》的发布对于加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场具有很重要的作用。市场监管总局加快建立健全养老服务新型标准体系，已发布12项养老服务国家标准，为推动养老服务高质量发展提供了重要技术支撑。此外，扎实开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，加强“保健”市场监管，依法维护老年人合法权益。截至目前，共查办各类不正当竞争案件4976件，罚没金额3.47亿元。

陈洪俊表示，下一步，市场监管总局还将在居家上门服务、社区养老设施等领域出台一批急需国家标准，开展养老服务标准化试点专项行动，狠抓标准实施应用。此外，配合民政部推进养老服务领域信用监管，巩固和拓展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，配合相关部门做好养老服务机构“双随机、一公开”监管工作。及时查处养老服务机构不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价等价格违法行为。（记者 班娟娟）

转自：经济参考网