贵州省“六大行动”推动法治扶贫

12月29日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，2018年5月，贵州省印发《全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展法治扶贫六大行动的通知》（以下简称《通知》），确定以扶贫制度保障、扶贫执法监督、扶贫法治宣传、扶贫决策参谋、扶贫纠纷化解、扶贫法律顾问等六大行动为着力点推进法治扶贫工作，为我省决战脱贫攻坚决胜同步小康提供了强有力的法治保障。

《通知》印发后，省司法厅推动各地各部门及时部署、狠抓落实。黔西南州政府对《通知》进行了责任分解，印发了《黔西南州政府法治扶贫六大行动实施方案》；省工商局出台了《贵州省工商局关于深入推进法治扶贫的实施意见》；省住房城乡建设厅、省司法厅、省律师协会组织召开了全省城镇化建设律师服务团法治扶贫行动推进会，要求城镇化建设律师服务团为农村危房改造和住房保障、乡村振兴等提供法律服务。

为加大扶贫决策参谋行动和扶贫法律顾问行动助力脱贫攻坚力度，省司法厅联合省扶贫办在全省重磅推出“法律援助精准扶贫”项目，在充分调研基础上，会同省扶贫办共同出台了《贵州省法律援助精准扶贫项目实施方案》，决定在2017—2020年期间，每年从20家律师事务所选派20名政治觉悟高、业务精、社会责任感强的律师到全省20个极贫乡镇驻点开展法治扶贫帮扶工作，并从中明确两家律师事务所的驻点律师同时负责所在贫困县的驻点帮扶工作，不脱贫不脱钩，为脱贫攻坚提供优质高效的法律服务。项目成立了以省司法厅、省扶贫办主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。为使实施方案落地生根，省司法厅又相继制定印发了《关于贯彻落实〈贵州省法律援助精准扶贫项目实施方案〉相关事宜的通知》，对加强项目沟通协调机制、严格责任落实和监督指导以及项目开展情况报送机制等方面提出了12项明确要求。建立了常态化的督促检查考核工作机制，要求各级司法行政机关、扶贫办（局）、律师协会对工作进展情况进行督促检查。驻点工作评估考核由县司法局明确专人负责，实行“一月一报”制度，并将项目开展情况纳入律师事务所和律师年度考核。省法律援助精准扶贫项目办每月对项目实施情况进行总结，并以专报形式进行交流通报。

全省以“法律援助精准扶贫”项目为蓝本，加强地区法治扶贫体制机制建设，将辖区内的法治扶贫工作不断向纵深推进，掀起了以法治扶贫助推脱贫攻坚的热潮。六盘水市司法局派遣律师以一对一开展法律帮扶的形式覆盖全市59个“三变”改革示范点；铜仁市司法局组织百名律师进驻贫困村参与脱贫攻坚行动；水城县司法局制定律师和法律服务工作者参与贫困村脱贫攻坚工作方案，在全县范围内组织律师和法律服务工作者进驻49个贫困村开展法治扶贫相关工作。

同时，为解决贫困农村多数农民维权意识差、签约意识淡薄，以及个别涉农企业利用合同漏洞坑农害农等法治难题，率先在全国组织起草了《脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》，作为全省开展“法治扶贫”的重要内容。该文本简单实用、操作性强，为基层贫困群众提供了全面、实用的合同指引，有效防范了脱贫攻坚工作中的合同风险。合同文本涵盖了农特产品买卖、农村电商发展、农村“三变”改革等方面共125种151份合同，由中国法律出版社出版，同时合同文本拟通过互联网方式发布，提供村民下载使用。

下一步，我省还将结合我省法治扶贫工作中的现状和不足，狠抓“六大行动”各项工作任务落实，从全力推进扶贫开发法治建设有新发展、新突破，力争为我省脱贫攻坚提供更加坚强的法治保障。