中新社北京7月22日电 (记者 李晓喻)中国日前公布首个专门规范土地二级市场建设文件,对完善土地二级市场做出顶层设计。中国自然资源部官员22日称,此次新规对加快建立城乡统一的建设用地市场具有重要意义。
目前中国土地二级市场面临问题较多,如交易规则不健全,有关管理规定分散;交易信息不对称;交易平台不规范;政府服务和监管不完善等。这些问题严重制约了土地资源配置效率。
针对这些问题,中国此次出台的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》做出了专门制度安排和设计。
例如,围绕土地二级市场的转让、出租和抵押这三种交易方式,《意见》注重产权激励和市场配置,明确了什么能交易、什么不能交易。此外,《意见》还有针对性地解决了“在哪交易、由谁交易、怎么交易”的问题,如要求各地搭建城乡统一的土地市场交易平台,汇集土地二级市场交易信息,提供交易场所,大力推进线上交易;建立信息发布、达成意向、签订合同、交易监管的操作流程等。
自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志称,《意见》通过完善转让规则、放宽对抵押权人的限制等措施,充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,将从根本上解决交易门槛过高、流转不畅的问题,促进土地资源合理配置和节约集约利用,对促进一二级市场协调发展、加快建立城乡统一的建设用地市场、加快推动经济高质量发展具有重要意义。
此前,中国已经开展了土地二级市场试点。据官方数据,34个试点地区共转让土地面积10.5万公顷,成交金额968.74亿元人民币,转让面积增长16倍,成交金额同比增长96.8%。(完)
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