贵州：厚植营商环境“绿水青山” 收获产业招商“金山银山”

水城县政务服务中心深化“放管服”改革,为市民营造便民、亲民的办事环境。

近年来,贵州一手抓“营商”,一手抓“招商”,把优化提升营商环境和产业大招商作为全面提升开放水平、推动经济高质量发展的重要基础来抓。

2017年贵州率先在西部省份中出台《贵州省外来投资服务和保障条例》,并对标国际标准,邀请第三方机构对全省营商环境进行“大体检”；2018年,贵州聚焦“痛点”“难点”“堵点”,开展“优化营商集中整治行动”；2019年,贵州对标国际国内先进做法,出台了《贵州省营商环境优化提升工作方案》。三年来,贵州正一步一个脚印,营商环境建设稳步迈向国内一流方阵。7月2日,在2019年《中国城市营商环境投资评估报告》会上,贵阳市荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号。

筑巢引凤栖,花开蝶自来。良好的营商环境,好比是为企业成长提供了青山绿水的生态环境,是一个地区吸引要素集聚的关键。近年来,贵州不断厚植营商环境这个“绿水青山”,也正在收获产业大招商的“金山银山”,苹果、高通、戴尔、华为、腾讯、富士康等一批全球500强企业争相落户贵州,目前已累计引进500强企业230多家。2018年贵州引进省外到位资金增速达15%。2019年上半年,贵州引进省外产业重点项目3051个、合同投资额4544.3亿元,新增到位资金2636.6亿元,“千企引进”优强企业521家,均超半年目标。

省投资促进局到重庆商会调研。

把脉问诊 找准优化营商环境着力点

作为中国首批内陆开放型经济试验区,贵州近年来持续不断地加大营商环境改革力度,倾力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“贵州高地”。

贵州是全国率先对标国际公认的世界银行营商环境评估标准开展第三方评估的省份。从2017年起,贵州省投资促进局就开始委托厦门大学中国营商环境研究中心,对标世界银行的全球营商环境指标体系,对贵州省营商环境开展专项评估。评估报告既体现了贵州省营商环境所取得的成效,也看到了与世界先进水平存在的差距,找准了优化提升营商环境的着力点,为贵州打造法治化、国际化、便利化营商环境的过程中更好地解决突出问题提供了依据。

根据2017年第三方营商环境评估报告,贵州省制定出台了《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》,从政策法规落实不到位、政务窗口服务、公用企业项目涉企服务、政府失信、政府涉企服务及第三方评估呈现突出问题等六大方面开展整治,形成了省、市、县三级联动,各级职能部门全程参与的营商环境建设新局面。

贵州省2018年市(州)和县域营商环境第三方评估情况报告显示,贵州营商环境“前沿距离”分数为66.81,排名相当于全球190个经济体的第79位,较2017年上升了15位,全省88个县(市、区、特区)也形成了你追我赶、争先创优的局面。与2017年相比,2018年全省总体情况在“开办企业”“获得用电”“获得用水”三个方面进步明显,但“办理施工许可”“获得信贷”两项指标得分较低,为当前我省营商环境中相对薄弱的环节。

2019年6月,我省出台了《贵州省营商环境优化提升工作方案》,针对开办企业、登记财产、获得信贷、政务服务、市场监管、保护中小投资者权益等17个方面,提出了45条举措,涵盖企业创业、获得场地、获得融资、日常运营阶段、矛盾纠纷解决等全生命周期的5个阶段,并明确了相关责任单位和完成整改优化时间表。

《方案》提出各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心,以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标,每年年底要委托第三方对营商环境建设情况进行考核评估,并根据优化营商环境工作落实情况对责任单位及其负责人予以通报表扬或追责、曝光。

2018年6月5日,我省召开贵州省营商环境义务监督员聘任暨培训大会,并向来自全省社会各界的238名营商环境义务监督员颁发聘书。

重拳整治 向破坏营商环境行为亮剑

2018年12月10日,贵州举行优化营商环境集中整治行动第二场新闻发布会,对6起“破坏营商环境”的典型案例进行了公开曝光。2018年年底,《贵州省营商环境整治明察暗访工作实施方案》发布,进一步明确将进一步把营商环境整治压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位、把责任追究到位,强调各级各部门将动真碰硬,重拳出击,向破坏营商环境的行为宣战并亮剑,让抓督查促落实成为工作常态,真正形成上下一心、同心协力抓落实的良好氛围。

发现一起,查处一起,曝光一起。为营造一个良好的营商环境氛围,贵州以壮士断腕的决心和自我革命的勇气,聚焦问题,对“症”下药,近年来推出了一系列营商环境整治行动。统计显示,2018年,贵州省产业大招商工作领导小组办公室共主动收集营商环境问题线索168条,省级相关部门确认和查处破坏营商环境案例43起,问责百余名干部,给企业家提供高效服务平台,解决办证难的问题。

“找得到、打得准、传得开。”是贵州省产业大招商工作领导小组办公室主任、贵州省投资促进局局长马雷对贵州开展营商环境集中整治的精炼总结。他说,营商环境是普遍性的问题,全国都有,要找得到破坏营商环境的问题和典型,抓典型才能“对症下药”；抓住了典型就要“打得准”,对破坏营商环境的典型问题要敢于惩戒,敢于曝光,对破坏营商环境的行为贵州坚决采取法律手段、行政手段、纪检手段进行打击；打击了典型问题要“传得开”,要曝光,要让全社会知晓整治营商环境的决心,以儆效尤,而媒体和商会是“传得开”的重要途径。

2019年以来,贵州省已在全省超过三分之一的县(市、区)开展了明察暗访工作,发现问题现场转办转交,典型案例上报省督查室。今年以来,省投促局营商环境工作组共收集营商环境问题线索134条,新聘来自企业一线的营商环境义务监督员165名。

“近年来,贵州省的营商环境得到不断提升,给企业的发展提供了良好的环境,粤企入黔已成为了一种时代潮流。”已“扎根”贵州20余年的贵州省广东总商会会长张荣收说,从中央到贵州,国家对民营企业越来越重视,同时也给企业发展带来了信心。统计显示,自2010年起,截至2018年底,广东入黔投资项目达3322个,合同约定金额11124.43亿元,投产项目2377个,累计投入资金7987.48亿元,为贵州经济发展注入强大动力。

今年8月,省投资促进局到黔西南州督查。

优化提升 让企业尽享改革创新红利

8月22日上午,贵阳市民何先生来到观山湖区政务服务大厅,通过营业执照自助智能打印系统打印出刚通过审核的营业执照。此时离他在网上提交营业执照申请还不到24小时。“真的不敢相信这么方便,1天不到就拿到了营业执照。”王先生说。

据了解,两年前在贵阳开办企业的平均时间为22天。从22天到8天,从8天到5天,从5天到3天,从3天到1天,两年时间内,贵阳开办企业时间实现了“4连跳”。

这一切都要归功于贵阳市基于大数据应用推出的企业开办“一网通办”服务,企业开办申请人只需在“贵阳市企业开办全程电子化系统”上提交一次材料,并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”电子签名等要件提交,就可以完成“三领一获一实现”,即领取营业执照、领取印章、领取发票、获得银行预开户账号、实现企业社会保险参保登记。据悉,贵阳市企业开办“一网通办”自2018年10月15日上线试运行以来,目前该市通过“一网通办”新设立企业30000多户。

贵州不断优化升级的营商环境,让企业享受到了改革创新带来的便捷服务。近年来,大数据作为贵州经济增长的加速器,也成为了贵州优化营商环境的利器。7月13日,2019年中国政府网络透明度指数评估报告出炉,在全国31个省(自治区、直辖市)政府网络透明度测评中,贵州省排名第四。

企业经营过程中遇到的“堵点”“难点”,也是贵州优化提升营商环境的重点。今年6月出台的《贵州省营商环境优化提升工作方案》,每一项评估指标既对标了世界先进水平,也考虑了贵州省实际,提出了具体改革措施,对改革任务作了量化,让企业实实在在享受改革创新红利。

贵州将继续以刀口向内的决心,破除制约企业发展的机制体制障碍,激发市场活力和社会创造力,进一步增强民营企业的发展信心,招引更多优强企业到贵州投资兴业,推动我省经济高质量发展。

筑巢引凤 开放的贵州渐成投资热土

2019年5月27日,绿地控股与贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司(贵州省国资平台)签署贵州省药材有限责任公司战略重组协议,绿地集团通过“股权收购+增资扩股”相结合的方式实现对贵州药材控股,绿地持股70%(收购60%老股+增资10%)、贵州黔晟持股30%。根据协议,未来贵州药材将纳入绿地康养产业集团体系,贵州药材力争通过三年时间实现营业收入16亿元,利润2.4亿元。

2019年6月11日,在贵阳举行的“贵州省与西日本新闻经济考察团交流座谈会”上,贵州省投资促进局与日本贵州之友会签署战略合作协议。“在贵州的所见所闻,让我感受到了中国的发展速度和巨大变化。”西日本新闻社董事会会长川崎隆生在贵州考察时表示。

今年以来,贵州各地紧盯12个农业特色产业、十大千亿级工业产业及5个现代服务产业等27个重点产业狠抓产业链招商,围绕对标对表世行标准和国家发改委评价体系狠抓营商环境整治提升,“两大行动”工作稳步推进、持续向好。营商环境持续优化、开放水平不断提高的贵州吸引了大批海内外优强企业前来投资兴业、考察洽谈,比亚迪、广药集团、中车集团、绿地集团、香港钜富公司、日本伊藤忠、保加利亚大马士革玫瑰精油有限公司等一批实力强、科技含量高、成长性好的优强企业纷至沓来,开放的贵州正在成为中外资本青睐的投资热土。

经过这几年的发展,贵州从政策优惠、要素成本、生态环境、交通改善等方面形成了相对优势,“营商高地”和“投资洼地”的口碑日渐形成。2019年上半年,贵州经济增长9.0%,增速继续位居全国前列,贵州省固定资产投资增长12.3%,增速比全国高6.5个百分点,居第3位,其中民营经济投资和占比都达到新的高度。