贵州：守好生态保护红线，构建“山水林田湖草”一体化格局

“如果国土空间规划是棋盘的话，生态保护红线和永久基本农田保护红线、城镇开发边界就是棋盘的经纬。三条控制线和国土空间规划的关系，是匠人营国、九经九纬的重要基础。”9月27日下午，贵州省自然资源厅党委委员、副厅长夏清波做客由贵州省人民政府网和当代先锋网、天眼新闻客户端联合打造的“在线访谈”时表示，优先划定生态保护红线，是落实生态优先、绿色发展，保障永续发展的重要生命线。

2018年，原环保部和国家发展改革委批复了《贵州省生态保护红线划定方案》，按照方案，贵州划定了4.59万平方公里、占全省国土面积26.06%的生态保护红线，并对外发布。机构改革后，自然资源部和生态环境部共同部署开展了生态保护红线的评估调整。

如今，贵州的评估调整工作开展得如何？夏清波介绍，今年上半年，贵州以第三次国土调查为基础，通过采取生态极重要、极敏感的区域补充划入，风景名胜区根据生态功能划入等措施，评估调整工作已形成阶段性成果，并完成了向国家上报。

“通过这次评估调整，我省共调出占生态保护红线总面积近30%的矛盾冲突区域，生态系统连通性、完整性得到较大提升，全省空间格局更加优化，发展与生态的关系得了有效改善。”夏清波坦言，生态保护红线的评估调整进一步巩固了贵州“一区、三带、多点”的生态保护格局，助推构建了“山水林田湖草”一体化的生态安全格局。

“我们通过将各类保护地、禁止开发区域、具有生态功能重要性和生态环境脆弱性的区域应划尽划，以及对破碎零散的图斑进行聚合修饰，强化了集中连片、功能退化生态系统之间的系统保护，以及山水林草湖不同景观要素体之间的系统耦合，提高了生态系统完整性，促进了物种间的迁移和遗传基因的转换。”

夏清波介绍，调整后的生态保护红线中包含了自然保护区、水产种质资源保护区、世界自然遗产等具有重要保护价值的生态系统，保障了提供生态服务功能的关键区域，对维护生态系统服务功能，保护生物多样性具有积极意义。

在强化生态屏障功能定位的同时，贵州对一般耕地、人工商品林、城镇村及工矿用地等人为活动较强的区域进行了分类处置，尽可能地减少人为活动与生态保护的矛盾冲突，为地方经济社会发展留出了适度合理的空间，守好了发展和保护两条底线。

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从概念上说，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

“一区、三带、多点”生态保护格局中，“一区”为武陵山-月亮山区，“三带”分别是大娄山-赤水河中上游生态带、乌蒙山-苗岭生态带、南盘江-红水河流域生态带，“多点”为各类点状分布的禁止开发区域和其他保护地。（记者 胡岚 潘先万）