中国将每年发布系统重要性银行名单 实施差异化监管

中新社北京11月26日电 (记者 王恩博)为完善中国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，中国人民银行会同银保监会起草了《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》，于26日正式向社会公开征求意见。

2008年国际金融危机以来，完善宏观审慎政策框架逐渐成为金融监管体制改革的核心内容。其中，加强中央银行对系统重要性金融机构监管是强化宏观审慎管理、维护金融稳定的重点领域。目前，中国已有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行入选全球系统重要性银行名单。

此次《评估办法》将确定评估目的和范围，识别出中国系统重要性银行，每年发布系统重要性银行名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性。具体评估办法主要参考全球系统重要性银行评估方法以及巴塞尔银行监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行框架》，并结合中国实际对评估指标进行了调整。

据介绍，银行被评为系统重要性银行后，银保监会仍依法负责对其实施日常监管。央行则从强化宏观审慎管理、防范系统性风险出发，立足中国银行业发展和监管实践，牵头制定系统重要性银行附加监管规定，拟从实施附加资本要求、落实资本内在约束机制入手，强化流动性、大额风险暴露、风险数据加总和风险报告等方面监管要求，并从制定恢复和处置计划、开展可处置性评估等方面提出管理要求，切实提高系统重要性银行经营稳健性。同时，央行将持续开展系统重要性银行监测分析，开展压力测试，并视情提出相应附加监管要求。

官方表示，中国系统重要性银行规模体量大，在金融市场上具有风向标作用，识别并强化系统重要性银行监管，有助于完善货币政策传导机制、促进市场公平有序竞争，有助于提高中国银行体系稳健程度、切实防范化解系统性金融风险。(完)