贵州整合涉农财政资金确保投得准用得实效果好

近年来，贵州不断加大涉农资金统筹力度，优先投入到农业重点产业、基础设施建设等巩固脱贫成果的项目中，确保资金用在“刀刃”上，为实施乡村振兴战略、推动农业农村高质量发展提供了有力的支撑和保障。

记者从贵州省财政厅了解到，过去支持农业农村发展的财政涉农资金，分散在多个部门。为解决资金出口分散、系统性扶贫工程难以推进的问题，2016年起，贵州省实施贫困县涉农资金整合试点，下放项目审批权限到县，在确保投入只增不减的前提下，对性质相同、用途相近、使用分散的中央和省级涉农资金予以统筹整合，集中力量办大事。

“以前产业项目需要到多个部门申请，增加了项目申报期，资金也得不到满足，通过整合后，不需要再跑多个部门，资金量也达到产业发展的需求，实现‘多个水龙头进水，一个水龙头出水’的效果。”贵州省财政厅农业处负责人介绍。

2020年初，为确保完成最后46个村2.8万人的脱贫出列任务，作为深度贫困县的纳雍县，将中央下放到水务、交通等系统的17个专项涉农资金进行整合，由县扶贫领导小组对相应的扶贫项目进行资金匹配，让资金优先运用到改善生产条件、稳定群众增收、壮大村集体经济的关键项目中。纳雍县坚持渠道不变、用途不变、集中投入，围绕基础设施补短板、农业结构调整促增收等方面进行统筹安排，解决了资金分散、项目分割等问题，实现了涉农资金跨类别发挥作用，确保有限的资金用在“刀刃”上。

截至目前，纳雍县共统筹整合财政涉农资金5.5亿元，其中产业发展资金4.8亿元，投入产业发展项目271个；农村基础设施资金6880万元，投入基础设施项目120个。

在涉农资金的使用上，贵州强调产业投入需达到资金总量的60％以上，从而强化当地内生动力。针对县内产业规模小、带动力弱的问题，赫章县从2016年起先后整合涉农资金近12亿元，对食用菌、蛋鸡养殖等产业项目进行精准“滴灌”。

水塘堡乡的蛋鸡养殖项目在投产当年就带动1000多户贫困户增收。在企业推进产业升级却缺乏资金的关键阶段，赫章县积极协调整合3000多万元资金用于支持企业设施更新、鸡舍扩建等，不仅让企业规模得到了扩大，更为贫困户带来了效益。据悉，该蛋鸡养殖项目升级后，年产蛋量从原来的1500万枚提升到2700万枚，产值从800万元提升到1000多万元，带动的贫困户从原来1100户达到3000多户。

资金要用得好就必须管得严，再将项目资金拨付权限下放到乡镇，由乡镇按项目进度分期拨付的同时，赫章县财政局牵头成立了涉农资金监督组，定期到行业部门及项目现场，对工程进度资金效益进行检查，对发现的问题进行督办整改，发现虚假整改，纪委将追责问责。

贵州省财政厅厅长石化清介绍，从2016年到2020年三季度，贵州66个贫困县累计整合使用财政涉农资金达1085.8亿元，累计实施扶贫产业项目超过5万个，完成40.69万户农村危房改造，解决82.7万贫困人口的饮水安全问题。

“贵州将进一步健全和完善财政资金管理体制机制，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，统筹整合使用财政涉农资金，支持脱贫摘帽地区农业产业发展，做脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作，增强乡村发展的动力。”石化清说。