贵州册亨：“三联三变”提升社区矫正质效

中新网贵州新闻9月22日电 （记者 张伟）贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县正不断探索社区矫正监管模式，建立联席会议、联合评估、联动督查三项机制，促进社区矫正工作创新发展、取得实效。

建立联席会议机制，变“单打独斗”为“协同作战”。社区矫正工作是一项复杂的社会系统工程，需要多方协作，共同发力，才能凝聚起推动社区矫正工作创新发展的强大合力。官方建立册亨县社区矫正联席会议制度，联席会议由政法委、法院、检察院、公安局、司法局等20余家单位和部门组成，由政法委组织召开，通报社区矫正工作开展情况，分析研判社区矫正工作形势任务，共同研究解决社区矫正工作中的重大、疑难、复杂问题，推进社区矫正工作规范、有序开展。

截至目前，册亨县已召开联席会议3次，解决重大问题3个，帮助社区矫正对象解决就业就学就医42人次。联席会议机制破解了影响社区矫正工作推进的“梗阻”，打通了内外衔接的“堵点”，最大限度发挥刑罚执行一体化工作合力，形成常态化推进社区矫正综合治理、规范化推进社区矫正执法工作、协同化推进社区矫正共治共享新局面。

建立联合评估机制，变“单一把关”为“集体评议”。假释案件办理是一项目严肃的工作，社会关注度高，必须做到实事求是、客观公正，实现法律效果、社会效果的有机统一。册亨县司法局、册亨县检察院联合成立册亨县假释评估工作领导小组，做实、做细假释审前调查评估工作，实现了社区矫正与审判工作无缝衔接。每一件假释案件均由县司法局主要领导、分管领导、社矫股、受委托的司法所和检察机关分管领导、业务人员共同召开会议，严格按照调查程序规范科学、调查内容全面翔实、评估意见客观公正、调查档案完整规范四个方面的要求，抓好“谈话、走访、评议”三个关键环节，对拟假释罪犯的犯罪性质、家庭情况、经济条件、社会环境、再犯罪风险的等方面的情况进行全面评估，集体研究提出建议，做到评估客观、真实、合法。

截至目前，册亨县共联合评估假释案件151件，评估建议被审判机关采用率达100%。常态化联合评估机制的建立，避免了调查评估工作中存在的司法腐败、结论失真等问题，做到“审”“矫”无缝衔接，提高社会调查评估的采信度，确保每一起假释案件每一个环节都经得起历史和人民的检验。同时，有利于把好社区矫正对象“入口关”，从源头上避免社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪的情况发生。

建立联动督查机制，变“事后监督”为“全程监管”。严管是矫正回归的基础，必须坚持“严”字当头，把各项措施落实到社区矫正对象监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶各方面、全过程，下好先手棋，打好主动仗，才能提高社区矫正工作的精细化、精准化水平。册亨县充分发挥检察机关法律监督作用，建立联合督查机制，每月联合深入各司法所开展社区矫正督查1次以上，重点督查社区矫正对象有无脱管、漏管和日常监管措施落实情况，同时对社区矫正工作人员履行工作职责、公正执法情况开展督查，并对社区矫正对象进行集体谈话和警示教育，打好社区矫正对象遵纪守法“预防针”，有效预防社区矫正对象脱管漏管、违法违规和社区矫正工作人员违规执法等情况的发生，

近三年来，册亨县共开展联合督查19次，下发检察建议书2份、纠违通知书5份，发现问题724个，整改724个，开展谈话警示教育739人次，全县连续9年在重要时间节点、重大活动期间实现社区矫正对象零脱管漏管、零重大重新犯罪和社区矫正工作零责任事故的“三零”目标。联合督查机制，使检察机关在社区矫正工作定位上从原来的结果监督变成协同配合，实现了事后监督向全程监督的转变，促进社区矫正工作人员更加履职尽责，担当作为，实现了“管得住、矫得好、不出事”的目标。（完）