东西部协作：粤黔建立更加紧密的结对帮扶关系

中新网贵州新闻10月9日电 （记者 张伟）根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）部署要求，加快建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系，贵州省人民政府、广东省人民政府日前制定了《关于建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》（以下简称，《实施意见》）。

《实施意见》指出，按照广东省第十三次党代会和贵州省第十三次党代会关于持续推进东西部协作有关要求，坚持抓协作、促发展、开新局，紧盯建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区目标，落实“三个转向”要求，聚焦抓帮扶、促巩固脱贫成果，抓示范、促乡村振兴，抓合作、促区域发展，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，深化产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，开创合作共赢新局面。

《实施意见》明确，粤黔两省将打造更加巩固脱贫成果、更加紧密区域协作、更多乡村振兴样板、更丰富紧密协作内容，计划到2025年，产业、劳务、消费、人才、社会事业、乡村建设等重点领域协作持续深化，助力贵州巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进，脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速；广东支持贵州协作地区共建产业园区（农业产业园区、工业园区、物流产业园区、旅游景区）。按照中央有关部署要求，对相关国家乡村振兴重点帮扶县实施教育、医疗人才“组团式”帮扶，带动协作地区公共服务水平和均等化程度明显提高；共创一批彰显粤黔辨识度、具有全国影响力的标志性成果，为全国深化东西部协作提供粤黔“经验样板”；到2035年，帮扶内涵更加丰富，合作交流内容更加多彩，粤黔协作共建园区取得显著成效，产业、劳务、消费、人才交流、社会事业、乡村建设、科技等方面协作进一步拓展，构建形成政府、社会、市场协同推进“三位一体”的粤黔东西部协作大格局。

巩固拓展脱贫攻坚成果方面，粤黔将巩固提升“3+1”保障成果，倾斜支持重点帮扶县，深化劳务协作，加强社会事业协作。

广东省保持对贵州财政援助资金支持投入力度不减，建立资金投入增长机制。贵州省因地制宜完善东西部协作项目库，加强对项目、资金和资产监督管理，提升资金使用效益。协作资金重点用于发展特色优势产业和促进就业带动农户增产增收，巩固提升“3+1”保障成果。支持特色田园乡村集成示范试点建设、支持开展防止返贫动态监测和帮扶。支持易地扶贫搬迁后续扶持工作，以大中型集中安置区为重点，积极利用商业资产建设劳动密集型、订单式帮扶车间，促进劳动力就近就地就业。鼓励和支持在粤务工的脱贫劳动力带资源、带技术、带业务回乡创业。延续支持帮扶车间发展优惠政策，助力解决订单不足问题。

贵州省统筹用好广东东西部协作财政援助资金，加大向国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持力度。动员广东经济强村（社区）、企业、社会组织等与重点帮扶县原深度贫困村结对帮扶。广东省有条件的帮扶市（县）探索向重点帮扶县选派乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员，加大教育、医疗等人才组团式帮扶力度。深化东西部协作“万企兴万村”行动，鼓励广东民营企业到重点帮扶县开展帮扶。支持因地制宜完善基础设施、提升公共服务能力、改善农村人居环境等，加强乡村（街道）社工站建设，助推县域发展能力提升。

加强区域协作方面，粤黔将深化产业合作，共建产业园区，深化消费协作，加强金融合作、科技协作、社会保障合作。

广东支持贵州做大做强12个农业特色优势产业，推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设和“圳品”评价，帮助贵州提高产业标准化、规模化、品牌化、市场化水平。精准对接广东和大湾区消费市场需求，共同建立发布黔货入粤名优产品目录。支持贵州实施农产品质量品牌提升行动，培育壮大农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌。贵州参与推进广东东西部协作产品交易网、脱贫地区农副产品网络销售等平台建设，广泛开展农产品产销对接活动，助推“黔货出山”、统筹协作资金、资源支持冷链物流、电商云仓、快递物流、产品安全检测体系等配套设施建设，完善农产品流通体系。贵州支持广东相关地（市）申报创建国家消费帮扶示范城市，广东支持贵州申报创建消费帮扶产地示范区。

粤黔建立完善协同创新机制，整合资源优势探索打造重大科技协同创新平台，实施一批重大项目攻关。充分发挥广州国家现代农业产业科创中心等科研单位、企业的作用，在农业种养、生物科技等方面开展合作研究，推进新技术在黔转移转化。依托贵州大数据优势，推动“东数西算”，支持贵州建设主数据中心和备份数据中心，承接粤港澳大湾区等地区算力需求。强化粤黔跨省数据共享应用，推进粤黔数据要素流通。强化战略性新兴产业合作，推动开展汽车、机械、5G等产业核心技术的合作研发。

粤黔将通过支持乡村基础设施建设、协同打造乡村振兴示范点、开展“万企兴万村”行动等举措，协作推进乡村振兴。

粤黔将支持协作地区推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，改善人居环境，创建一批美丽宜居村庄和美丽庭院示范点。支持协作地区补齐农村交通道路、农田水利、清洁能源等领域必要的公共基础设施短板。支持协作地区开展整村推进数字乡村建设，探索城乡智慧园区、智运快线和数字商城等新模式，打造数字乡村供应链。继续按国家政策开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，所得收益专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。

同时，粤黔将支持开展县乡村三级乡村振兴示范创建。借鉴广东乡村建设运营经验，围绕乡村规划、经营主体引进与培育、旅游资源开发等一体谋划推进，共同打造一批具有示范引领作用的乡村振兴示范点、红色美丽村庄、特色民族村寨，助力探索可复制、可推广的贵州特色乡村振兴新路子。

构建紧密协作关系方面，粤黔将拓展协作网络、加强互访交流、深化人才交流、广泛构建交流合作平台、加强互联互通。

粤黔将探索“大湾区总部+贵州基地大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设。支持广东省高水平输出医院与贵州合作共建国家区域医疗中心。支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，共建中医药制造产业园、康养产业园等，建设承接大湾区产业转移示范区。支持黔南州立足大健康产业，通过招商引资方式推进中医药（民族医药）康养产业基地建设。依托“一带一路”等合作平台和两省各类展销平台，促进产业对接、技术合作、信息互通、市场共享。

粤黔将加快实施贵广铁路提质改造工程。支持贵州有条件的支线机场开通加密至大湾区航线航班。共同推进西部陆海新通道高质量建设，支持广州港、深圳港在贵州设立无水港。合作推动重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、湛江港等铁路集装箱货运大通道建设。加快推进红水河航道龙滩枢纽1000吨级通航设施项目建设，打通南下珠江的水运通道。（完）