贵州多措并举培育微型企业发展活力

微型企业是地区经济的基本细胞,在稳增长、促就业等方面具有不可替代的作用,也是衡量创业创新活力的“晴雨表”。

截至目前,2018年全省财政资金直接扶持发展微型企业17148户,带动就业91251人。

2018年,贵州多措并举扶持微型企业发展工作,聚焦脱贫攻坚,通过进一步深化完善“3个15万元”扶持政策,改进工作机制与运行模式,全力助推微型企业持续健康发展,助推大众创业、万众创新,为全省经济高质量发展奠定坚实基础。

助力脱贫攻坚　提高扶持精准度

贵州是脱贫攻坚的主战场,2018年在扶持微型企业工作中,我省不断完善政策服务体系,有针对性地加强企业指导服务,为微型企业创业创新保驾护航,使微型企业成为助力脱贫攻坚的有力举措。

去年,省政府办公厅印发《关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》,进一步优化“3个15万元”政策体系,改进工作机制与运行模式,全力助推微型企业持续健康发展,助推大众创业、万众创新,助推全省经济高质量发展。

全省以深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村为重点,加强扶持微型企业发展与农村脱贫攻坚深度融合,各地聚焦脱贫攻坚,将扶持指标适度倾斜贫困县(市、区、特区)和当地特色优势产业,14个深度贫困县不再匹配县级财政资金,由省、市财政资金进行扶持。据统计,全年节省县级财政支出1766万元,省、市财政补助资金7947万元。

为鼓励微型企业吸纳贫困群众就业,我省优先扶持带动建档立卡贫困户的微型企业,共带动建档立卡贫困户就业9716人,并将直接带动建档立卡贫困户就业的农民专业合作社和农村集体企业纳入“3个15万元”政策扶持范围。据不完全统计,2018年获得“3个15万元”政策扶持的农民专业合作社、农村集体企业共有1032户。

围绕产业脱贫现代高效农业园区建设攻坚行动,我省打造以“合作社+微型企业+农户”的发展模式,培育地方特色优势产业,推动农村贫困人口创业就业。探索建立“创业不出村、打工不出门、微企助脱贫、共建小康村”新路径,加快建设微型企业创业示范村、孵化园和创业园。去年对每个市(州)及贵安新区选择重点打造的1个微型企业成长示范基地进行省级认定,并划拨专项工作经费220万元用于支持微企示范基地建设。

与此同时,我省加大税收奖补力度。将税收奖补政策调整为“对享受‘3个15万元’政策扶持的微型企业,视其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存部分的税收贡献情况,给予连续3年累计总额不超过15万元的奖补支持”。

明确目标任务　有序推进扶持

微型企业被人们喻为“草根企业”,这不仅说明微型企业生命力旺盛,同时也说明其生命比较“脆弱”,在成长过程中需要社会的呵护。

为促进微型企业发展,有序推进全省扶持微型企业发展工作,确保完成全年目标任务,省工商局组织召开全省市场监管部门扶持微型企业发展工作调度会和微型企业单独申请贷款扶持工作专题会议,进一步明确工作要求和工作进度。及时下发《关于印发<2018年全省扶持微型企业发展直接补助指导性指标>的通知》和《关于印发<贵州省2018年“黔微贷”实施方案>的通知》。同时,与省财政厅共同委托贵州省担保有限责任公司与“黔微贷”承贷银行签订协议,明确各银行年度单独贷款间接扶持目标任务。

此外,我省还提高贷款风险补偿金,加大间接补助力度。2018年,提取省级财政补助资金2亿元,用于“黔微贷”贷款风险补偿,并确定“单独贷款间接扶持发展微型企业6000户以上”的目标任务,扩大承贷银行覆盖面,加大对微型企业贷款支持力度。

2018年全省财政资金直接扶持发展微型企业17148户,带动就业91251人,其中扶持建档立卡贫困户创业就业8166人,“黔微贷”贷款支持微型企业579880万元,完成“财政资金直接补助扶持发展微型企业17000户”和“新增贷款总额50亿元”的目标任务。

部门履职尽责　切实保障扶持

为了给“经济细胞”注入强劲活力,全省各地各部门扶“微”助“微”,发挥自身优势,对微型企业扶上马送一程。

省工商局印发《关于印发2018年扶持微型企业发展工作要点的通知》《关于进一步加强扶持微型企业发展党风廉政建设工作的通知》,以进一步提升扶持工作水平、优化微型企业发展环境、完善廉政工作机制。

从2018年4月开始,省微企办采取送政策上门的方式先后到全省9个市(州)和贵安新区开展了业务培训,加大对各市(州)扶持微型企业发展工作的指导,进一步提高基层工作人员对新政策的理解、执行和运用能力,加快推进扶持微型企业发展工作进度。

积极协调财政、税务、金融等相关部门,开展扶持微型企业财政补助资金兑现、税收贡献激励等工作,2017年9102户微型企业可获得税收贡献激励4147.03万元。协调省财政厅及时拨付2018年省级财政补助资金5亿元,联合印发《关于加强扶持微型企业发展财政资金管理有关问题的通知》,切实解决扶持微型企业发展财政存量资金等有关问题。

同时,加快推进微型企业信息化平台建设与运用,促进微型企业大数据整合集成,加强微型企业信用信息归集共享,确保微型企业申请、受理、评审、监督管理等全程电子化,进一步提高办事效率、推进政务公开、规范权力运行。

进一步推进“微企助农、创业增收”工程,加快建设微型企业创业示范村、孵化园和创业园,2018年认定贵阳市白云区牛场乡蓬莱微型企业特色村等10个省级扶持微型企业成长示范基地。

全省多措并举培育微型企业,使贵州微型企业发展取得了较大进展。然而,当前我省微型企业仍然面临经营压力大、成本上升、资金短缺、融资困难等问题。

面对微型企业发展思想认识不够高、发展环境不够优、扶持力度不够大等“瓶颈”问题,下一步,我省还将深入完善扶持政策,优化扶持体系。逐步提高“黔微贷”贷款风险补偿金,加大金融扶持力度,探索财政补助逐步从前端“直补”向精准“后扶”、从无偿补助向以奖代补、从面上普惠向重点支持转变,提高扶持精准度,提升扶持微型企业质量。

同时,以产业脱贫为抓手,创新工作机制和方法,积极培育地方特色优势产业,助力贫困地区脱贫攻坚,带动农村贫困人口就业,丰富完善农村贫困人口“创业不出村、打工不出门、微企助脱贫、共建小康村”新路径,切实带动群众脱贫致富。

深入实施“个转企”市场主体培育工程,对完成登记手续的“个转企”企业,符合微型企业扶持条件的,优先纳入“3个15万元”政策支持范围。积极引导有发展前景的个体工商户登记注册为企业,并指导符合条件的微型企业申请“3个15万元”政策扶持(“个转企”获得扶持的有801户)。

加大扶持政策宣传,及时总结推广扶持微型企业工作成功经验和典型做法,激发工作正能量,积极宣传微型企业创业典型和先进事迹,点燃群众创业热情。

工作亮点

贵阳市:创新实施试点项目

贵阳市选择息烽县青山苗族乡,实施“用活用好‘3个20万’扶持微型企业发展政策助推脱贫攻坚”试点项目。

试点项目采取“乡平台公司+农民专业合作社(村集体)+微型企业+农户(含低收入户)”的合作模式,选择附加值高、见效快的地方优势特色产业项目,有效整合较为分散的微企补助资金,以项目合作既引导创业,又带动就业,更促进低收入户增加为目标,推动产业脱贫,促进农业生产增效,农民生活增收。

据统计,2018年贵阳市共扶持微型企业3500户,带动就业15439人,投资资金2.3亿元,已兑现财政补助资金1476户6748.5万元。

遵义市:强化微型企业成长示范基地培育服务

遵义市各县(市、区)依托自身特色,积极打造扶持微型企业成长示范基地,形成了“微型企业食品加工小企业园”“微型企业村”“微企生态产业园”和“微企绿色生态蔬菜种植示范基地”“休闲农业观光社会实践基地”“特色产业扶贫基地”“微企街(或微企商城)”等。

据统计,2018年遵义市共设立微型企业1961户,完成省微企办确立的全年扶持微型企业发展基础指标数1961户的100%；带动就业人员9636人,其中,政策重点扶持创业人员达1231人,返乡农民工创业者达到569人。

六盘水:强化集聚效应推进微型企业发展

六盘水市强化集聚效应,着力推进微型企业提升发展、创新发展和聚集发展。

目前,该市共打造微型企业创业示范基地7个,入驻208户企业,其中109户申请成为微型企业,行业涉及餐饮、农特产品销售、服装销售、手工艺品开发、文化创意及旅行社等方面,在促进微型企业数量快速增长的基础上形成了微企集聚发展态势。

据统计,2018年六盘水市全面完成1471户扶持发展目标任务,带动就业5900余人,实际投资资金达3.94亿元。

安顺市:“两提高三加强”助推脱贫攻坚

安顺市在扶持微型企业发展中结合实际,以“两提高,三加强,一助推”为抓手,即切实提高政治站位和服务能力,切实加强宣传引导、常规工作和协同配合,全力助推脱贫攻坚。

该市注重微型企业品牌建设,指导微企坚持守法经营、积极创办品牌,企业年报率90.04%。此外,积极推进锦绣计划,全市新发展妇女创办微型企业532户,带动妇女就业2187人。

据统计,2018年安顺市共扶持发展微企1663户,新增创业人员1828人,新增就业岗位5337个,户均带动就业4.3人；新增注册资本82793.13万元,户均投资49.79万元。

毕节市:强化示范基地引领

在扶持微型企业工作中,毕节市各县(区)分别创建1个以上的微型企业孵化园、示范园,引导微型企业进园区、进标准厂房,围绕大企业和重点项目发展配套产业,形成龙头骨干企业引领、微型企业配套的产业链条和产业集群。并鼓励各级微企办在园区设立微型企业创业服务站,实现“无缝对接”。目前,该市建成微型企业示范园12个,入驻企业987户,其中省级微型企业成长示范基地2个。

据统计,2018年毕节市共扶持微型企业1744户,带动创业就业9154人,其中重点人群4320人,建档立卡贫困户806人。

铜仁市:利用大数据实现精准扶持

铜仁市聚焦工作目标任务,充分运用大数据手段筛选工商数据库,查找近似微型企业32629户进行遴选储备,精确了数据源、找准了突破口、建立了储备库。并围绕“3个15万元”扶持政策实施以来的成效与问题进行了全面调研、回访,组织回访微型企业8084户,回访率达86.05%。实现了精准扶持方向、改变扶持重心、引导规模发展的目标。

据统计,2018年铜仁市已发展微型企业1618户,创业就业12953人,户均带动8.01人。实际投资10.50亿元。

黔东南州:实施三大行动推动微企扶贫

黔东南州围绕微企助推脱贫攻坚规划,把微企扶贫作为增加老百姓收入的重要抓手,实施“微企+产业、微企+旅游、微企+锦绣计划”三大行动。通过品牌带产业、龙头企业+微型企业+基地、党支部+公司+合作社+贫困户、专业合作社带农户“四带”模式,延伸出企业带动型、产业拉动型、能人领办型、园区牵头型、政府资助型等5种发展类型,有力推动扶持政策与乡村振兴战略、党建扶贫、产业扶贫和农业供给侧结构性改革有机结合。

据统计,2018年黔东南州共扶持发展微型企业1789户,带动就业9456人。

黔南州:打造微企一条街、一个村、一个园

黔南州以创业带动就业促进产业发展为根本,各县市区结合当地优势产业和特色资源,通过微企发展与党建扶贫、工业园区、就业再就业三个结合,打造微企一条街、一个村、一个园。

在服务脱贫攻坚工作中,该州将扶持专业合作社和村级集体企业带动建档立卡贫困户就业作为扶持重点,凸显微企带动创业就业的特点,真正做到创业不出镇、就业不出村、在家能赚钱、可以看家人。

据统计,2018年黔南州共扶持微型企业1962户,实际投资94980万元,带动创业就业12134人。

黔西南州:小微企业创业园向易地扶贫搬迁点“聚焦”

黔西南州以“在易地扶贫搬迁点创建小微企业园试点”为契机,紧扣实施大扶贫战略行动,以创业带动就业促进产业发展为根本,把创建小微企业创业园向易地扶贫搬迁点“聚焦”,形成创业“洼地”,聚集发展,为搬迁群众提供就业岗位。

此外,该州还加大微企助农服务脱贫攻坚的工作力度。对带动农民增收致富、带动建档立卡贫困户就业的微型企业,优先进行扶持。

据统计,2018年黔西南州共完成扶持微企发展1204户,带动就业6196人,企业投资37520万元。

贵安新区:推动微企发展与脱贫攻坚相结合

贵安新区大力推动微企发展与脱贫攻坚相结合,加强微企政策入户宣传,聚焦农产业特色优势产业和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业,发展一批微型企业,带动贫困户脱贫。

该区将“3个20万元”政策融入本土产业助力企业发展,围绕特色产业带动扶持发展一批微型企业,覆盖带动贫困户就业增收。此外,还大力培育发展一批特色民俗、美食、农家乐的微型企业,直接带动当地贫困人口脱贫致富。

据统计,2018年贵安新区共扶持发展微型企业200户,完成全年目标任务,带动1052人就业。