张公嵬：优化科技型中小企业的发展环境

当前，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技型中小企业是培育发展新动能的一个重要载体。大力培育科技型中小企业、切实推动其更好发展，应是当前的一项重要工作。

科技型中小企业是经济高质量发展的重要支撑。科技型中小企业一般具有人力资本密集和知识密集等特征，其数量的增长和质量的提高能为高质量发展提供生力军和新动能。科技型中小企业也是优化经济结构、转变发展方式的重要载体。这些企业汇聚了创新要素，促进了科技创新资源的流动，可有效提高资源的空间配置效率、提供高附加值的产品和服务，具有较强的竞争力。

近几年，我国科技型中小企业发展较快，但在发展过程中仍然面临一些困难。比如，科技研发方向不准确、科技成果与企业需要衔接不顺畅；专业技术人才短缺，人才流动仍面临一些体制障碍；融资难，融资渠道窄；创业创新创造平台重复雷同、量多质差等，这些问题都制约了科技型中小企业健康发展。如何进一步优化和完善科技型中小企业发展的内外部环境？可重点在以下几个方面切实发力：

多措并举力促科技成果转移转化。一是更好推动科技研发与企业需要对接，使科技成果供需对接常态化，既提升科研方向的准确性，又提高科技成果的转化率。二是完善和落实国家科技成果转移转化政策，充分考虑利益共享和风险分担等方面的问题，形成多方激励相容的格局。明确界定科技成果的处置权、使用权和收益权，使科技成果开发者有持续稳定的收益预期，最大限度地激发开发者的转化热情。三是要完善科技成果的评价体系。积极推行科技成果的市场化评估、定价和交易，完善专利资助政策，优化财政资助结构。四是积极搭建科技成果的流通平台。加大力度建设一批专业的科技成果转移转化基地，积极利用互联网平台，将科技成果的供给和需求按专业领域建立数据库。

全面提升人才供给能力和水平。科技型中小企业发展的核心要素是人才，包括科技研发人才和专业技能人才。在培育科技研发人才方面，要实行更加积极开放的人才政策，培养和集聚一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平的创新团队；要促进科技研发人员的合理流动，消除阻碍人才流动的条条框框，充分保障科研人员的合理权益，同时创新人才引进方式，统筹引资与引智。在培育专业技能人才方面，高等院校要适时进行专业调整，企业也要对专业技能人才进行培训，提高其专业技术水平。

不断优化融资环境。一是深化金融体制改革。在有条件的地区支持创办政策性科技银行，专门为科技型企业融资服务；引导和鼓励金融机构转变经营理念，适度放宽融资条件，允许科技型中小企业联合贷款，利益共享、风险共担；改革和完善金融机构监管制度，更好地为科技型中小企业提供金融服务；健全知识产权价值市场评估机制，鼓励和支持知识产权质押贷款。二是积极拓宽融资渠道。发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道的作用，扩大金融市场准入，支持建立普惠制金融机制，鼓励大型平台型企业提供普惠金融服务，切实发挥其在信息搜集、个性化服务等方面的优势。

积极推进创新平台建设。创新平台要朝着专业化领域迈进，实施覆盖领域专业化、管理运营专业化，并积极探索科技创新平台的营利模式，激发其持续发展能力和服务能力；鼓励跨区域共建科技成果转化平台；完善产学研合作的利益机制，进一步开放大学、科研机构和大型企业的创新平台，共享创新资源，提高创新资源的使用效率；培育发展各领域的产业技术创新联盟，开发行业关键共性技术。

营造弘扬企业家精神的良好环境。在全社会营造尊重和激励企业家干事创业的文化氛围，保护企业家的合法权益，用好市场准入负面清单制度，构建激励相容的容错机制，营造允许失败、宽容失败的创业氛围。(本文来源：经济日报 作者：华北理工大学社会科学研究院 张公嵬)