让电商成为扶贫攻坚“加速器”

发展农村电商已成为增加农民收入、发展县域经济、促进精准扶贫的重要手段。当前，农村电商在各级乡镇已形成了良好的氛围和发展成效，但物流关、人才关、产品关仍是目前农村电商推进的突出短板，亟待政府部门与相关行业协会、企业聚众思，集合力，打赢精准脱贫攻坚战。

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实现2020年全面建成小康社会的总目标，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。站在脱贫工作已到攻坚拔寨的冲刺节点，聚焦深度贫困，农村电商既“输血”又“造血”，已成为增加农民收入、发展县域经济、促进精准扶贫的重要手段。

为落实中央部署，商务部积极推进农村电商发展，始终把扶贫脱贫摆在重要位置，让农村电商成为农村特别是贫困县扶贫攻坚发展的重要抓手。自2014年以来，商务部与财政部、国家扶贫办形成合力，共同实施电子商务进农村综合示范工作，并集中商务资源就扎实推进农村电商精准扶贫开展了大量工作，取得了阶段性成效。

756县点燃农村电商星火

商务部数据显示，2014年以来，电子商务进农村综合示范共建设示范县756个，覆盖28个省区市，县市数量占全国的1/3；示范县主要集中在中西部地区，其中，国家级贫困县498个，占全国贫困县总数的60%。

2017年上半年，前三批496个示范县实现网络零售额1700亿元，同比增长45.4%，以不到全国县市1/4的数量贡献了1/3的农村网络零售额；示范县县均网络零售额3.4亿元，比全国县市平均水平高出30%，其中，261个贫困县平均零售额1.3亿元，同比增长67.7%，比全国贫困县平均水平高出1.2倍。

在综合示范的带动下，全国农村网络零售额从2014年的5064亿元上升至2016年的8945亿元，增长76.8%；农村电商就业人员从不足1000万人增加到2000万人，增长了一倍。2017年上半年，农村网络零售额达5376亿元，同比增长38%。

这些成绩的取得离不开商务部近年来凝心聚力推进的三大重点工作。一是完善政策体系，让大家明白“干什么”。二是加强“部门横向协作、央地纵向联动”，让大家清楚“怎么干”。三是强化指导监督，及时发现和纠正工作中存在的问题，向地方发出清晰信号，明确什么“不能干”，不断夯实政策成效。

脱贫摘帽还须“过五关”

当前，农村电商在各级乡镇已形成了良好的氛围和发展成效，但物流关、人才关、产品关仍是目前农村电商推进的突出短板，亟待政府部门与相关行业协会、企业聚众思，集合力，打赢精准脱贫攻坚战。

发展目标即是军令状，争取到2020年，农村活跃网商达100万户，农村电商培训超过1000万人次，农村商业网点、物流配送中心等流通基础设施基本完备，服务水平显著提升，初步建成线上线下融合、商品和服务并重、连锁经营和集中配送支撑的农村市场体系。为此，商务部制定了下一阶段的五大具体举措。

一是进一步聚焦农产品上行。开展“农产品电商出村工程”，鼓励地方加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品品牌化、标准化、信息化，促进精准扶贫精准脱贫。实施“农产品电商标准化试点”，支持地方选择优质特色农产品，以电商平台和龙头企业标准为引领，推动与生产标准的衔接。

二是推动建设电商扶贫频道。会同有关部门协调地方和电商企业建立公益性电商扶贫机制。组织电商企业在网站和手机端建立扶贫专区，给予流量补贴、费用减免等优惠措施，打造贫困地区产品网络销售的直通车，促进农民增收。

三是加强培训和工作指导。实施“农村电商百万英才计划”，加强对政府、企业、农户等的培训。开展“电商专家下乡活动”，组织政府、企业、研究机构等不同领域专家赴贫困地区进行现场指导，帮助贫困地区进一步明确思路，提高其发展农村电商的工作能力和水平。

四是推动对口帮扶和城乡对接。开展“农村电商强县创建”工作，支持东中西部地区间经验交流、商品互换、市场共享等，促进合作共赢发展。以电子商务进社区、进农村工作为契机，深化城乡对接，提高农产品、乡村旅游、劳动力等农村商品和服务供给与城市市场需求的匹配效率。

五是加强横向协作、纵向联动。会同农业、质检、金融等农村电子商务工作有关部门，针对农产品、预包装食品在生产许可、质量安全方面的政策执行问题，研究简化程序等政策；针对农村电子商务融资难、融资贵问题推出更多金融产品。发挥地方政府的主体责任，加强工作指导和监督检查，创造性地探索适合本地区特色的发展模式。多措并举，形成合力，做实做厚农村电子商务。