创业创新活力不减 市场秩序平稳向好

全国每天诞生5.72万户市场主体、企业对公平竞争环境依赖度提升至0.25、制造业产品质量合格率达94.2%……这组数据来自国家市场监督管理总局近日发布的前三季度市场环境形势分析报告。这份市场发展“成绩单”显示，当前全国市场环境总体平稳，延续了“放管服”改革以来持续改善的势头，为经济健康发展奠定了良好基础。

市场活力持续激发

今年以来，市场监管部门以简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”，全面推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入、知识产权注册等领域改革，使群众和企业的满意度和获得感不断增强，促大众创业、万众创新升级提速。

据统计，1月至9月全国新设市场主体1561.6万户，平均每天新设5.72万户；新设企业501.2万户，平均每天新设1.84万户。私营企业数量保持增长，新设私营企业469.4万户。

截至9月底，全国实有市场主体1.06亿户，其中企业3362.8万户。商事制度改革以来，新创立市场主体已占总数的73%，新创立企业已占总数的72.2%。

准入改革进一步拓展到其他领域。前三季度，在产品准入方面，“一企一证”改革下共有8806家企业通过新模式获准发证。在药品和医疗器械准入方面，境外上市新药简化审批政策落地，已公开征求首批48个境外已上市临床急需新药目录，8个防治严重危及生命疾病的境外新药批准上市。在食品准入方面，新批准婴幼儿配方乳粉产品配方243个、特殊医学用途配方食品18个。在知识产权方面，全国商标和专利申请数量大幅增加，分别达550.7万件、119.1万件。

总局新闻发言人于军表示，改革成效持续显现，得到了社会各界的普遍认可，前三季度网民对市场准入环境的正面评价占90.9%。下一步，市场监管部门将继续激发市场活力，全面推开“证照分离”改革，在更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化，进一步压缩企业开办时间，加快企业名称登记管理改革，着力构建全国统一的企业登记管理体系，同时完善市场主体退出机制。

“放管并重”市场平稳

改革成效持续显现，“放活”“管好”须并驾齐驱。前三季度，随着竞争执法力度不断加大、信用监管机制逐步完善，我国市场竞争环境总体平稳，企业对公平竞争环境的依赖度稳步提升。

竞争执法力度更大——全国共立案涉嫌垄断协议案件12件、涉嫌滥用市场支配地位案件11件，查处各类不正当竞争案件1.1万件、网络交易违法案件1.7万件、广告违法案件2.5万件，互联网广告条次违法率有所下降。

公平竞争意识更强——公平竞争审查制度稳步落实，各省级政府、90%以上市级政府、50%以上县级政府已部署落实公平竞争审查工作。查办了北京市交管局、内蒙古自治区公安厅等有代表性的行政垄断案件，曝光11起涉企乱收费典型案件。

信用监管覆盖更广——“双随机、一公开”监管全面实施，总局全年部署1719批次抽查计划，针对重点领域5万户企业开展定向抽查；企业年报公示率稳步提升，2017年度达91.5%；联合惩戒成效显著，列入经营异常名录企业513.6万户，列入严重违法失信企业名单企业43.6万户。

知识产权保护更严——全国共查处商标违法案件2.1万件，案值3.1亿元。其中商标侵权假冒案件1.98万件，案值2.9亿元。全国专利行政执法办案3.5万件，增长32.7%。

全面落实“四个最严”

“买得放心、用得放心、吃得放心”是广大群众的基本需求。市场监管部门坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，贯彻落实“四个最严”要求，加强食品药品和产品质量安全监管，开展安全隐患排查，严守安全底线。

在食品监管领域，共开展食品安全抽检监测213.6万批次，完成不合格食品风险控制、下架召回、行政执法、信息公布等核查处置任务2.2万件次。完成对国内108家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”目标任务。查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传案件4.1万件。

在药品监管领域，查处药品、医疗器械和化妆品违法案件8.3万件，罚没款7.5亿元，责令停产停业1094户次，吊销许可证118件，捣毁制假售假窝点206个。严厉打击互联网制售假药行为，开展药品抽检14.1万批次，合格率97.5%。

在产品质量监管方面，监督抽查6.99万家企业生产的8.55万批次产品，发现并依法处理不合格产品5751批次。召回缺陷汽车676.2万辆、缺陷消费品5387.7万件。特种设备安全未发生重特大事故。

同时，市场监管部门加大消费维权力度，共查处侵害消费者权益案件2.9万件，案值8.7亿元；价格违法案件1.8万件，实施经济制裁13.6亿元；电商产品质量和消费品质量相关违法案件3.1万件，涉案金额13.5亿元。消费投诉举报得到高效处理，为消费者挽回了大量经济损失。（记者 李晶）

转自：中国工商报