云南省临翔区打造防返贫“五项机制”

云南省临翔区属全国扶贫开发重点县、滇西边境片区县和云南省革命老区县。该区有4个贫困乡、56个贫困村，建档立卡贫困人口10828户43000人。据了解，该区贫困地区的主要特点有以下几点：一是面广度深。临翔区是全省88个贫困县之一，贫困乡占比为40%、贫困村占比为55%、2014年贫困发生率为23.89%。二是临翔区致贫原因集中叠加，缺技术占50.06%，因病占11.20%，自身发展动力不足占10.10%，缺劳力、因交通条件落后、残疾、教育、其他原因致贫占28.1%。缺技术致贫占比较大，为此临翔区特别注重就业扶贫，加强劳动技能培训，强化健康扶贫、教育扶贫，精准施策帮扶。三是临翔区基础设施薄弱滞后，97%属于山区。贫困人口大部分居住在偏远山区，交通出行不便。该区需在基础设施方面投入大量资金。此外，临翔区贫困人口受教育程度低，致富能力弱，需要多措并举才能解决根本问题。

临翔区被誉为最佳的"健康生活目的地"。宜人气候和资源禀赋背后，临翔区更是全国扶贫开发重点县。临翔区始终把脱贫攻坚作为"十三五"期间的头等大事和第一民生工程来抓，制定出台了包含产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、基础设施建设等系列脱贫攻坚政策。

近年来，临翔区立足当地资源，创新产业扶贫增收模式，着力形成"企业＋合作社＋基地＋农户"利益联结模式及"一乡一业、一村一品"格局，并通过"电商＋物流＋扶贫车间＋合作社＋农民"五位一体的电商扶贫新模式，解决贫困地区农产品销售难题。2014年以来，临翔区先后实现了4个贫困乡53个贫困村脱贫退出，10285户40987人脱贫，贫困发生率下降至1.21%。

围绕"脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱责任"的要求，临翔区建立防范返贫"五项机制"，进一步巩固脱贫攻坚成果，防止贫困群众返贫。

临翔区建立挂包帮机制，做实农户信息台账。部门、干部挂钩贫困户帮扶制度落实"包户责任制"，定期走访挂钩户，挂包干部每月驻村不少于5天，驻村工作队每月遍访贫困户一次，做实农户信息台账，做到情况清，帮扶责任不减。

建立返贫预警机制，临翔区落实各项帮扶政策。对发生重大自然灾害及低保户、五保户、重病户、残疾户等重点对象实行预警管理，精准制定帮扶措施，落实各项政策，进行重点帮扶。

临翔区建立利益联结机制，强化龙头企业带动引领。推广龙头企业带动、合作社带动、资产租赁带动等产业扶贫模式，不断完善新型经营主体与贫困户利益紧密联结机制，让贫困户的增收更加持续稳定。

基础设施管护机制方面，临翔区提供公共服务保障。围绕"两不愁三保障"，建立道路、供水、供电、教育、卫生等管护机制，为人民群众提供基本公共服务保障，切实提高生产生活质量。

建立党建扶贫双推进机制。为了激发群众内生动力，临翔区建强基层党组织，深入开展"党的光辉照边疆，边疆人民心向党"实践活动，强化感党恩教育，激发群众内生动力。每月收集一次群众诉求，切实为群众解难事、办实事。

转自：国际商报