纠偏之后 中国特色小镇建设“再出发”

(年中经济观察)纠偏之后 中国特色小镇建设“再出发”

近日，绿地控股、华为与南昌市人民政府就建设中国V谷—南昌VR(虚拟现实技术)特色小镇项目签署框架合作协议，首期建设用地约3平方公里，总投资约500亿元人民币。根据协议，小镇将探索搭建VR企业服务平台和VR教育培训平台，建设VR产业园区并提供综合运营服务，形成完整的VR产业发展新生态链。

面对这些乱象和问题，中国官方展开特色小镇的规范纠偏。2017年年底，国家发改委等四部委出台《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。2018年，国家发改委提出建立特色小镇高质量发展机制，并明确要逐步淘汰几类发展变形走样的小镇。今年上半年以来，特色小镇的理性发展迹象愈发清晰。

在今年4月份召开的2019年全国特色小镇现场经验交流会上，国家发改委透露，中国在省级特色小镇创建名单中，一次性剔除行政建制镇，将两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇，推进特色小镇内涵正本清源。此前体育总局的96个全国运动休闲特色小镇，已淘汰整改34个、暂时保留62个。国家发改委新闻发言人孟玮5月份也透露，中国共淘汰整改427个“问题小镇”。

经过纠偏之后，特色小镇建设缓下脚步。理性回归之后，特色小镇怎么建？

多位专家认为，特色小镇仍然是新生事物。真正成功的特色小镇不是政府人为规划出来的，而是由市场的力量主导形成的。这需要转变思想、耐心培育，也需要政府参与更有弹性。

科瑞集团监事会主席彭中天表示，特色小镇不同于产业园，也不同于房地产，不能套用过去的招商引资思维和土地快速变现策略，而是要积极参与，精心呵护，耐心培育。

特色小镇的灵魂是“特色”二字。中国国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为，特色小镇的建设关键就是要找到其资源或者产业的唯一性。他认为，如果有这种唯一性，比如当地的建筑形态、文化旅游的特色景观或者产业，属于全省唯一或是全国唯一的，那就可以称得上是“特色”。

政府在其中所扮演的角色至关重要。中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁表示，特色小镇不是人为造出来的，在长三角以及珠三角的经验已经表明，这是市场培育的结果，是创业者根据市场规律选择的低成本的发展空间。

仇保兴也认为，特色小镇与众不同的地方就在于要从下而上地自觉运用市场力量。企业家、技术人员和创业者是小镇发展的核心所在。政府在特色小镇的建设过程中应当起到引导性的作用，其首要的工作是要防止“一哄而上”。(完)