蓝皮书：辽宁经济增长面临四大机遇 经济运行面临四大挑战

(沈殿成)10月9日，辽宁社会科学院与社会科学文献出版社联合在沈阳发布了《辽宁蓝皮书：2019年辽宁经济社会形势分析与预测》。该书是辽宁社会科学院连续推出的第24本有关辽宁省经济社会形势分析的年度性研究报告。本书认为，2018年以来，辽宁经济已经走出了最困难时期，呈现稳中有进、进中向好发展态势。

蓝皮书指出，2019年辽宁经济增长面临“四大机遇”。

一是大力支持民营经济发展措施将有利于推动辽宁增强经济发展新动力。2019年继续深化落实《关于加快民营经济发展的若干意见》《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》《辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》等3个文件，着力解决民营经济发展面临的实际困难，引导小微企业走“专精特新”发展之路，民营经济发展的外部环境将进一步优化。

二是全力打造发展环境最优省将有利于激发振兴发展新活力。通过制度建设，进一步简政放权，全省上下共取消和规范各类行政审批事项521项，截至2018年底，辽宁是行政审批事项和行政许可事项全国最少的省份之一；企业开办审批时间由原来的20多天压缩到3.5天，这个时间也是全国企业开办审批时间较短的。

三是打破行政区划界线支持发展“飞地经济”，将为县域经济发展带来新契机。2019年1月，辽宁出台《关于支持“飞地经济”发展的实施意见》，支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区，同时以“飞地经济”模式鼓励外省产业向辽宁梯度转移，进而调动各乡镇的招商引资积极性，形成大招商格局，从而为吸引投资和搞活县域经济找到有力抓手。

四是工业经济平稳运行的基本面没有变化，将为全省经济平稳运行提供新保障。随着国家振兴东北的政策措施逐步落实，工业经济稳定增长的利好因素将不断释放。2018年，全省工业经济走势较为平稳，2019年，应着力提升工业企业核心竞争力，增强工业经济内生动力，提高质量和效益，切实解决工业企业面临的困难和问题，同时推动在建项目投产、达效，引进有利于增强工业经济增长动力的重大项目，确保全省工业经济实现平稳发展。

蓝皮书预计2019年辽宁全省地区生产总值增速为5.9%左右，经济运行面临“四大挑战”。

2019年辽宁经济下行压力进一步加大。从出口看，受全球经济增势减弱和不确定、不稳定因素较多的影响，加上中美经贸摩擦和人民币贬值效应减弱，未来辽宁外贸进出口可能会面临一定的压力，预计出口将低速增长。从投资看，随着全省房地产开发投资的缓慢回落，以及受工业经济产值增长趋缓，企业生产动力有所减弱的影响，全省制造业投资将有所回落，

2019年投资保持稳定增长的难度将加大。从消费看，社会消费品零售总额仍将保持平稳，难以出现大幅提升。因此，需求不足仍将是制约2019年辽宁经济增长的重要因素。

基于以上分析，2019年辽宁经济运行将面临“四个挑战”：一是全省经济下行压力有所加大，企业投资意愿将有所降低，一般公共预算收入保持较快增长态势难以持续；二是工业增长动力不足，全省工业增加值难以继续保持全国领先的增长水平；三是房地产投资和制造业投资难以持续增长；四是小型、私营企业经营困难状况难以有根本改观。

综合上述情况，考虑2018年的基数影响，初步预计2019年全省地区生产总值增速为5.9%左右。其中，一季度和上半年趋于平稳，三、四季度将面临较大下行压力，全年呈现“前平后低”态势。(完)