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六盘水市构建农村产权交易体系激活乡村振兴动能

时间:2021-10-09 16:35:25 来源:贵州日报

开展农村产权交易市场建设,是深化农村产权制度改革的必然要求,也是推进现代农业建设迈上新台阶的重要举措。

然而,如何让资源“活起来”?桥梁“搭起来”?群众“笑起来”?近年来,六盘水市以一个又一个实际行动,给出答案——

坚持以平台建设为依托,以具体交易业务为载体,建好建强联通供需双方、促进要素流动的“桥梁纽带”,以交易“小平台”持续撬动资源配置“大引擎”。

同时,建成市、县、乡、村四级联动的“一网两平台”农村产权交易体系,为盘活农村资源资产,发展壮大村级集体经济,增加村集体和农民财产性收入,搭建起功能完备、服务高效、保障有力、交易活跃的“平台纽带”,为乡村振兴添砖加瓦。

到水城区营盘乡高峰村进行项目调研。图片来源于贵州日报

唤醒“沉睡资源” 激活“一池春水”

修补围栏挡墙、美化步梯道路、检查水电设施……六盘水市农村产权交易中心总经济师熊兴顺,站在水城醉美营盘桃园露营基地的广场上,看着眼前有序开展着的后期完善施工景象,笑容满面。

“一个项目只有‘活’起来,才能真正让群众‘富’起来。”工作27年的熊兴顺深知,对于农村集体资产项目而言,实实在在、落地惠民才是关键。

水城醉美营盘桃园露营基地位于水城区营盘乡高峰村中心地段,总面积13333.3平方米,是一个集个人、家庭、集体露营、旅游接待能力于一体的乡村振兴项目。

然而,该项目自2020年建设完成后一直处于闲置状态,迟迟未正式投入使用,高峰村迫切需要解决“如何推进”这一难题。

为解决该项目农村集体经济资产经营权租赁这一问题,今年5月,六盘水市农村产权交易中心了解到该项目后,第一时间组织相关人员开展实地调研,主动挑起为农服务的担子。

深入现场调研、积极联系对接、发布招租公告……历经整整2个月的努力,水城醉美营盘桃园露营基地迎来了第一次招标。

“虽然第一次因乡镇招租租金定位不准,无人招租导致流标,但我们并没有放弃。”总经济师熊兴顺告诉记者,第一次交易失败后,市农村产权交易中心的工作人员们立即行动,再次到现场进行调研,与乡镇进行准确评估资产、精确定位后,30天后开展了第二次招标。

就在上个月,高峰村与意向承租方达成交易意向,现就承租相关事宜进行磋商,水城醉美营盘桃园露营基地招租项目预计将在未来3年将为高峰村集体资产增收15万元。

“怎样有益于农民、有利于农村发展,我们就怎么做!”熊兴顺一语中的,为农服务是农村产权交易中心一直以来不变的初心。

2016年10月19日,六盘水市农村产权交易中心挂牌成立,成为全省首家建成的财政投入最少、筹建时间最短、整合内容最多、层级结构最全、业务收效最快的农村产权交易市场体系。

近年来,六盘水市农村产权交易中心加快农村金融服务机制和体制创新,盘活土地资源,把建设“实体平台+网络平台”作为农村产权交易市场的基础支撑和重要抓手,推动全市农村产权交易业务一网“全覆盖”和工作“大联动”,率先搭建起交易平台体系,为农村“沉睡的资源”插上“腾飞的翅膀”。

在盘州市普古乡,调研查看六盘水市农村产权交易“四级平台”运行情况。图片来源于贵州日报

搭建“信任桥梁” 产业“加速奔跑”

这段时间,盘州市普古乡小毕舍村支书赵怀恒总喜欢到田间地头转悠,看着刺梨基地里一张张喜获丰收的笑脸,心情格外舒坦。

然而,说起小毕舍村发展得风风火火的刺梨产业,赵怀恒有说不完的话。

“最开始,村里决定大规模种植发展刺梨,但产业发展的后续融资问题成为最大的难题,便迟迟没有落地。”

“后来,好在有农村产权交易中心的牵线搭桥,帮助我们与农户进行土地协调、政策讲解、建立信任,以土地流转抵押贷款的形式解决了资金短缺的难题,打消了我们的后顾之忧,让我们吃下了‘定心丸’。”

2018年,正当赵怀恒在为发展产业的融资问题而四处奔波发愁时,一本依托六盘水市农村产权交易中心颁发的市农村产权交易鉴证书,向他伸出了援手。

“市农村产权交易中心了解情况后,主动与村里进行了对接,并向我们颁发了交易鉴证书,让我们即刻到银行融资贷款。”回忆起当时的情形,赵怀恒依旧激动不已。

小毕舍种养殖农民专业合作社依托农村产权资产交易----土地流转抵押贷款找项目、找销路,49户农户将752亩的土地经营权抵押给农业银行盘州市支行获得贷款430万元,用于发展刺梨等产业种植生产。

合作社成立以来,始终把带动群众脱贫致富作为首要任务,合作社成员利用村集体的优势,积极动员群众改变思想观念,根据“三变改革”政策,鼓励农户以土地入股合作社,由农户出土地,合作社出资金,帮助农户成功告实现经济转型发展。

而在赵怀恒看来,合作社能与群众之间建立良好的信任关系,共同推动村集体经济发展,离不开一座“中间桥”——农村产权交易平台。

近年来,为破解农村发展生产“抵押难、贷款难”的问题,六盘水市农村产权交易中心积极与各大银行、金融机构、产权主管部门、政府平台公司、担保公司等加强沟通协作,努力探索“土地经营权+信用”“土地经营权+其他抵押物”“土地经营权+担保”“土地经营权+平台”等混合抵押贷款模式,完善担保机制,为涉农企业、村集体经济、个体农户发展生产争取支农贷款资金支持,不断助力农村集体经济增收,增强农村发展活力。

2016年以来,六盘水通过农村产权抵押融资(贷款)近3000宗,涉及金额14亿余元,土地经营权抵押不良贷款保持为“零”,为猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、中药材等八大特色产业连片发展奠定了基础。

在服务“窗口”指导交易业务。图片来源于贵州日报

打造“快速通道” 群众“少跑弯路”

“真的是太便捷了,直接在网上就可以搞定!”近日,来自盘州市的张士斌,成功从网上申请办理了土地经营权抵押业务。

“以前,办理土地经营权抵押可是个麻烦活儿,不仅需要本人到现场,而且还要带着一大堆资料来排队,有时从预审到终审再到制证得花上好几天。”

“现在,可以在网上直接申请,把所需的资料、信息通过QQ等方式发送给农村产权交易中心的工作人员,他们便可在四级联动的平台上进行审核和发布信息,省时、省力又省心!”

如今,六盘水市农村产权交易中心通过网络赋能,率先搭建市、县、乡、村四级联动农村产权交易平台,做到了农户足不出村办业务,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

“群众的满意,就是我们服务的初心和动力!”六盘水市农村产权交易中心农村产权交易部部长唐性强语气坚定地说道。

一直以来,六盘水市农村产权交易中心都走在便民服务的路上——

设立综合服务窗口,产权咨询、受理、签证、抵押贷款等场内交易服务合而为一,实现“一道门”进出、“一条龙”服务、“一站式”办理。建立健全交易“四本台账”,做到统一“建账”、精准“分账”、高效“交账”、对号“销账”,为农村产权项目优质高效交易保驾护航;

打造“贵人服务+精准交易”品牌,出台方案、组建专班,采取开启“全转速”高速通道、实施“全天候”交易保障、做到“全流程”限时办结、推进“全链条”金融减负、提供“全联动”专班包保、协助。。。。。“全过程”高效监管等具体措施,把服务做深入做细致;

探索筑牢风险防控机制,积极指导县级交易平台督促交易引入资产评估、抵押担保等服务,并及时报告风险事件,助力市场的妥善培育和稳健运行;

依托六盘水市农村产权交易网,让农民的产权信息上网宣传,实现全市交易信息“一网尽揽”、交易业务“一网通办”,进一步打破地域壁垒和信息孤岛。

“农村产权交易平台的运行推动了农村产权流转交易,既规范了农村集体资产管理,又激发了农村土地活力,还为促进农民增收奠定了基础。”唐性强告诉记者。

自2016年10月至2021年8月,全市累计完成农村产权交易10335宗、金额34.6亿元,仅今年上半年就完成交易2758宗、金额4.47亿元,整体上呈现稳中有进好态势,平台市场化配置功能日益突出,农村产权交易习惯日益养成,交易集聚效应不断凸显,经济社会效益叠加累进。

“下一步,我们将多措并举继续充分发挥农村产权交易平台‘桥梁纽带’作用,当好农村产权交易‘服务员’、做好乡村振兴‘催化剂’,进一步为推动统筹城乡融合发展和乡村振兴增能添势。”谈及未来,唐性强信心满满。

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