纾困解难 贵阳贵安制定若干措施助力企业实现高质量发展

中新网贵阳5月13日电 （记者 张伟）2022年以来，受新冠肺炎疫情影响，部分市场主体受到不同程度冲击经营困难。对此，中国和贵州省相继出台一系列支持困难企业渡过难关、恢复发展的政策措施，贵阳市委市政府、贵安新区党工委管委会高度重视，坚决贯彻国家和省的安排部署，统筹疫情防控与经济社会发展，制定了《贵阳贵安关于促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》《关于贯彻<贵州省工业企业纾困解难实施方案>的通知》《贵阳贵安市场主体培育提升实施方案》，积极帮助企业纾困解难，实现高质量发展。

记者13日从贵阳市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉上述消息。

贵阳市委常委、常务副市长王嶒表示，贵阳贵安制定促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施着眼当下、救急减负，支持市场主体恢复元气；着眼长远、激活增效，为市场主体发展成长保驾护航。

服务业纾困方面，贵阳贵安按照“顶格优惠、第一时间、能细尽细”的原则，提出了7个方面的43条具体的支持政策。除全面落实国家和省支持政策以外，措施还结合贵阳贵安实际，新增、拓展了多个方面的政策内容。

在减轻企业负担方面，贵阳贵安落实服务业增值税加计抵减、中小微企业设备器具税前扣除和增值税留抵退税等政策。落实2022年1月1日至2022年12月31日省暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税政策。贵阳贵安还落实国家延续实施阶段性降低失业保险费率政策，2022年失业保险费率按1%执行。贵阳贵安对2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，以及承租市级行政事业单位国有房屋的中小微企业和个体工商户2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

同时，贵阳贵安还探索建立以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点的制度。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，支持其缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例。鼓励供水供气企业对征信良好的小微企业实行“欠费不停供”措施。

在金融服务方面。贵阳贵安充分发挥贵阳市政策性信用贷款资金池作用，引导合作银行加大对困难行业特别是服务业领域的支持力度。继续做好中小微企业转贷应急资金池管理工作，鼓励支持在筑金融机构积极帮助企业化解资金链断裂风险，降低企业融资成本。贵阳贵安还鼓励创新保险产品和服务，支持保险机构针对因疫情被管控和隔离暂时失去收入来源的就业群体提供保险服务，开发专属保险产品。

此外，贵阳贵安鼓励通过设立疫情防控物资直销供应点，对企业防疫、消杀等所需物资开展低价、微利活动，帮助企业降低防疫成本。贵阳贵安提出引导互联网平台企业下调技术服务费用，将互联网平台企业类型扩大到餐饮外卖、商超团购、旅游服务、交通出行等方面。贵阳贵安还提出，允许商贸企业在自身红线范围内占地开展促销活动；经县级人民政府批准后，符合条件的企业可在特定时间临时占用人行道进行促销。贵阳贵安鼓励促进社区商业的发展，对新建社区品牌连锁便利店、惠民生鲜超市、农贸市场新建改造等给予积极支持。

为确保上述政策能够有效落地落实，保障服务业市场主体能够尽快享受政策红利，贵阳贵安构建了“1+N”的政策落实体系。“1”即是《贵阳贵安关于促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》，“N”即是要求市级各行业主管部门、各区（市、县、开发区）根据各自行业特点和本地区实际情况，制定出台相应的实施细则，确保政策能够尽快落地。

工业纾困方面，针对《省人民政府办公厅关于印发贵州省工业企业纾困解难实施方案的通知》（黔府办函〔2022〕41号），就加强政策学习、加强政策宣传、加强环境打造、加强服务纾困、加强问责问效等重点工作进行了安排。制定了《贵阳市细化落实贵州省工业企业纾困解难实施方案措施任务清单》，围绕用好用足财政税费政策、加大金融信贷支持、做好保供稳价工作、稳投资稳外贸稳外资、强化用地用能用工和环境、推进新型工业化政策落实落地等6个方面39项政策，细化制定了160项工作措施，全力推动政策具体化、实物化。

在落实财政税费政策方面，贵阳市税务局、贵阳市财政局、贵阳市人社局等部门牵头，围绕持续合理降低工业企业税费负担，以每月一课等方式加强政策宣传辅导，组建增值税留抵退税专班推动政策落实。同时，统筹安排好专项资金和市级财力做好库款保障，确保各类资金和税收优惠政策应知尽知、应享尽享。

在落实金融信贷支持方面，由贵阳市金融办、贵阳市工信局贵阳、市财政局等部门牵头，围绕解决当前和今后一段时期工业企业融资难问题，积极加强与人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局对接，引导各类金融机构在信贷政策、普惠金融、绿色低碳转型金融政策等方面加大支持，充分发挥好贵阳贵安政策性信用贷款风险补偿资金池、中小微企业转贷应急资金的作用，加快企业流动贷款资金贴息的兑现，进一步缓解中小企业融资难、融资贵难题。

在做好保供稳价方面，由贵阳市发改委、贵阳市工信局、贵阳市市场监管局等部门牵头，围绕保障工业企业能源及原材料稳定供应，制定贵阳市重点产业链供应链“白名单”，争取纳入省级“白名单”进行支持，有效稳定大宗原材料供给和价格，加强同时严格落实国家和省继续深化燃煤发电上网电价形成机制改革工作安排，积极推进电力市场化交易。

在稳投资稳外贸稳外资方面，由贵阳市发改委、贵阳市商务局、贵阳市工信局等部门牵头，加强省新型工业化发展基金、省新动能基金的申报，建好用好贵阳市工业发展资金池及基金，全力推进数字经济发展创新区核心区、国家大数据综合试验区核心区建设，积极实施一批新型基础设施项目，同时深入实施外贸、外资、跨境电商倍增行动计划，全力压缩出口退税和免税办理时限，稳步壮大外贸规模。

在强化用地、用能、用工和环境政策保障方面，由贵阳市自规局、贵阳市发改委、贵阳市人社局等部门牵头，围绕加强重点要素保障，深入推动“标准地”出让，加强先进装备制造、新能源汽车等低能耗高附加值产业能耗指标的保障。积极开展各类职业技能培训，深入推进“三合一”行政审批改革试点，在“贵商易”平台上发放“助企券”，为企业建设项目提供优质高效的服务。

在推进新型工业化各项政策落地落实方面，由贵阳市工信局、贵阳市发改委、贵阳市自规局等部门牵头，围绕争取省推进新型工业化资金政策的支持，着力做好重点产业项目谋划包装和组织申报，分类、分层做好上市后备资源库管理，全力推动开发区的提档升级，积极打造各类科技创新企业和“专精特新”企业，全力推动工业高质量发展。

贵阳贵安制定的《贵阳贵安市场主体培育提升实施方案》聚焦贵阳贵安主导产业和特色产业，围绕广大市场主体生产经营中的难点、痛点和堵点，在全面落实《贵州省培育壮大市场主体行动方案（2022—2025年）》的同时，与“强省会”五年行动相结合，通过实施七大行动，全面构建市场主体梯度培育的格局，推动市场主体“多起来”“大起来”“强起来”“活起来”。（完）