日前,商务部发布数据显示,2018年全国实际使用外资创历史新高,1至12月,全国新设立外商投资企业60533家,同比增长69.8%;实际使用外资8856.1亿元,同比增长0.9%。
受访专家表示,我国吸收外资取得这样的成绩相当不易。在当前国际经贸形势动荡多变、贸易保护主义抬头的形势下,全球外国直接投资(FDI)呈现负增长。据联合国贸发组织发布的数据显示,2018年上半年,全球FDI大幅下降41%,而我国实际使用外资创历史新高,呈现逆市增长,显示外商对华投资信心不减。
多方因素促使用外资创新高
“在世界经济前景不太明朗,各大经济体普遍面临经济下行压力的形势下,外资流向中国并创历史新高,主要是由于中国政治稳定,有强有力的中央政府领导。”中国贸促会专家委员会专家、中国人民大学国际关系学院教授王义桅接受《中国贸易报》记者采访时表示。第一,中国的路线方针、政策明确,新一轮的改革开放、未来金融服务业的开放都对世界各国产生了巨大吸引力,尤其是发达国家。第二,“一带一路”倡议的布局明确。第三,中国政治、管理体制非常稳定。
王义桅称,这和许多经济体形成鲜明反差。这几年很多国家政治、经济结构调整或多或少不如中国到位、力度大,比如中国进行了减排、绿色发展、经济结构性改革等。中国市场力不断释放,让世界其他经济体看到中国市场的巨大机遇以及中国在拓展新市场的增长空间、潜力。
中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎告诉记者,中国作为世界第二大经济体,有13亿多人口的大市场,外商看重我国市场规模和经济增速,一些高技术制造和高端服务领域不断开放,这也是吸引外资的重要方面。
“吸收外资取得的成绩也是我国放管服改革、持续营造良好的营商环境等措施取得的效果。”中国国际经济交流中心副总经济师、研究员徐洪才在接受记者采访时表示,在扩大开放方面,中国将采取四个方面的重大举措,包括大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口。这些举措的落实是外资增长的重要原因。
利用外资结构不断优化
2018年,合同外资5000万美元以上的大项目近1700个,同比增长23.3%,显示外商对华投资信心不减。并购方式实际使用外资同比增长28.4%。 “我国利用外资结构不断优化。”刘英奎表示,从区域看,中西部地区利用外资增长的势头快于全国平均水平。2018年,中部地区实际使用外资同比增长15.4%,西部地区同比增长18.5%。自贸试验区同比增长3.3%,占比为12.1%。
徐洪才表示,中西部具有低成本优势,再加上产业的梯度转移效应逐步显现,中西部吸收外资实现快速增长。另外,外资项目落地对当地经济发展具有一定的辐射力和带动力。
2018年,在主要投资来源地中,新加坡、韩国、日本、英国、德国、美国实际投入金额同比分别增长8.1%、24.1%、13.6%、150.1%、79.3%和7.7%。“在外资结构中,来自发达国家的私人资本占比大,海湾地区等的投资也占一定比例。”王义桅表示。“一带一路”倡议为中国吸引外资带来了巨大机遇,“一带一路”沿线国家、欧盟二十八国、东盟实际投入金额同比分别增长13.2%、22.6%和13.8%。
王义桅告诉记者,“一带一路”倡议刚开始起步时,中国主权资本较多、国有企业占比大,但随着产业园区、经济走廊的建设,国内和国外的私人资本也积极参与,“一带一路”建设不是依赖市场,而是在创造和培育市场。
2018年,制造业实际使用外资同比增长20.1%,占比为30.6%,较上年提高4.8个百分点。其中,高技术制造业同比增长35.1%。对此,王义桅表示,中国前些年吸引外资,更多的是释放市场潜力,现在则是有侧重地吸引外资,尤其在大数据、人工智能、数字经济等新兴领域,进而提高外资质量,优化外资结构。
“高技术制造业利用外资和外资大项目也增长较快,有助于促进我国企业转型升级和推动我国产业发展不断向高水平迈进。”刘英奎表示。
此外,自贸试验区在外资增长中起到引领作用。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英此前接受记者采访时表示,自贸试验区内允许外商投资的领域更宽,取消了油气勘探、开发领域投资的限制,加大了金融等诸多领域的对外开放力度,并且区内采取的负面清单管理模式以及流程的简化,进一步降低了企业的成本。
数据显示,2018年自贸试验区同比增长3.3%,占比为12.1%。在天津自贸区,通用电气全球首家美国之外的智能制造技术中心落户于此,同时还将他们的亚洲第一家生物科技园落户广州开发区。
今年需进一步稳外资
“尽管部分国外投资者对中国有所抱怨,但相比较其他经济体,中国经济的增长潜力大、规模大、质量很高。”王义桅说。比如最近特斯拉在上海设厂,这是中国新能源汽车领域放开外资股比后的首个外商独资项目。
对于2019年如何进一步吸收、稳定外资,受访专家建议,需要进一步营造高效、低成本、法制化的营商环境,对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待,促进市场公平竞争;加强知识产权保护,消除“盗窃技术”的说辞;推动市场进一步开放,持续推进金融业、服务业等领域开放。
“我国今年对外投资也保持增长。”徐洪才谈到,我国走出去和引进来是同步推进的,2019年中央经济工作会议提出,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,逐渐形成高水平的对外开放。这有利于我们进一步更好地利用两个市场、两种资源,在开放的进程中形成良性的互动。
徐洪才认为,尽管世界经济呈现增长放缓的趋势,但是中国的经济有其韧性,回旋余地大、市场机会多,吸收外资情况还会保持稳定增长。(记者 周东洋 王曼)
转自:中国贸易报
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