协调服务业与制造业关系发展现代产业体系

【深入学习贯彻党的十九届五中全会精神】　

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确提出“保持制造业比重基本稳定”，这是在制定国民经济和社会发展五年规划的建议中首次就制造业比重问题作出要求。为什么《建议》会提出保持制造业比重基本稳定的要求？与此同时，《建议》还明确提出“加快发展现代服务业”，由于服务业和制造业增加值占据了GDP的大部分(2019年我国二者之和占GDP比重为81%)，那么，加快发展现代服务业与稳定制造业比重之间是否矛盾呢？分析和回答以上两个问题，有助于为协调服务业与制造业的关系、促进我国现代产业体系发展提供理论依据和参考。

保持制造业比重基本稳定的必要性

从经济发展的阶段看，“十四五”以及未来更长一段时期内保持制造业稳定，有利于我国成功跨越中等收入阶段。国际发展历史经验表明，在完全跨越中等收入阶段以前，一国过早去工业化往往会使经济长期陷入中等收入阶段，比如巴西、阿根廷、委内瑞拉和哥伦比亚等国，这些国家在未完全跨越中等收入阶段时就开始了去工业化过程。相反，那些成功跨越了中等收入阶段、迈进高收入行列的国家，其制造业比重在跨越中等收入阶段的过程中基本都保持了稳定，直至完全达到高收入水平并维持一段时期后，制造业比重才逐步下降。2019年我国人均GDP为10276美元，按照世界银行2017年公布的最新标准，刚刚达到上中等收入水平，距离人均GDP12236美元的高收入水平还有一段距离。“十四五”以及未来较长一段时期，保持制造业比重基本稳定有助于我国成功跨越中等收入阶段。