贵阳市南明区：党建引领打造城市精细化管理新样板

花果园此前曾是全国最大的棚户区改造项目，经历一番大刀阔斧的改造，辖区面貌焕然一新，流动人口多、商业体量大、各类资源要素集聚，但一系列社会治理问题也接踵而来，成为了城市发展的瓶颈和制约。

2019年，南明区主动破题，在全市率先挂牌成立区社会治理综治服务中心，立足花果园面向全区开展社会治理工作，依托大数据手段，积极构建党建引领、数智赋能，区域统筹、条块协同，上下联动的共治共建共享城市基层党建格局，推动城市精细化管理水平迈上新台阶。

党建引领

构建基层治理新格局

“小网格”服务“大民生”。为延伸党组织触角，激活“神经末梢”，提升基层治理效能和服务功能，辖区探索建立一网融合调度机制，一网统筹、多网融合，织密扎牢党建网、平安网、民生网，以楼栋为单位将花果园片区划分为235个网格，在网格上建立党支部或党小组，全覆盖组建154个网格党小组，让500余名网格员在基层治理一线中释放磅礴力量。

“网格吹哨、部门报到”。为打通服务群众“最后一公里”，南明区将公安、市监、城管等部门和属地街道、物业公司资源力量下沉网格，持续开展巡查巡逻、违法打击等活动，为群众提供优质民生服务，全力保障群众生命财产安全。

此外，辖区围绕实施“筑固工程”，探索打造“甲秀先锋 筑强南明”党建品牌，坚持“党建引领 数智赋能 多元共治”，聚合机关、学校、社区、非公等各类党建资源和治理资源，数据共享、群策群力让城市治理更智能，着力满足片区各类主体多元需要，并通过示范带动让南明区城市基层党建焕发新活力。

科技加码

助推服务治理提档升级

为实现基层社会治理“人治”向“数治”的转变，推动社会治理能力现代化，辖区倾力打造“1+1+N”服务治理平台，通过“花小格”APP进行事件指挥调度，形成事前预警——事中处置——事后督查考核的闭环管理，探索建设了“1”个“数治花果”指挥调度系统、“1”个智感警务平台（公安小脑）、“N”个监管平台，在指挥调度系统中配备网格员工作、公众上报、政府监督等功能，充分利用大数据手段收集、梳理、预警、研判各类数据，同时利用智感警务平台（公安小脑）加强泛感知数据与公安大数据比对分析，强化对重点人员、信息、事件的实时监管和预警，提高对违法犯罪行为的精准打击等智能化水平。

同时，建设了网格管理、电梯监测管理等N个监管平台，通过对电梯、油烟、网格等进行实时监测，有效提升电梯安全维护效率，预防不良企业进行违法经营活动，及时进行消防水和油烟预警等，提高社区民生服务效率，全力提升治理现代化水平。

疫情防控期间，花果园启用智慧社区疫情防控模块，监控重点隔离人员300余人，预警“擅自外出”300余次。

多元共治

谱写共建共治共享新篇章

工作中，南明区社会治理综合服务中心充分发挥指挥调度作用，探索“政企联动”“政社合作”“社企互动”“部门联动”等方式，联动辖区区直部门、属地街道、企业、社会组织及群众等力量，以融合之力“问诊”超大型社区“城市病”，形成共治共建共享良好局面。

一方面，持续完善治理体系，创新楼栋治理体系，以“一栋一格一团队、一网一屏一系统”的网格化服务管理模式，将管理深入到“末梢神经”，助推住宅楼精细化管理。另一方面，推动治安联防联控，持续开展社会治安领域专项整治和重点整治，构建治安联防联控体系，持续提高对“两抢一盗”“传销”“诈骗”及“黄赌毒”等治安案件防控力度。

区社会治理综合服务中心成立以来，共开展大型整治8次，排查出租屋13000余套，清理涉嫌传销人员680人，查封房屋200余套。

针对辖区矛盾纠纷，探索形成了以花果园矛盾纠纷联动调解中心为载体，“多调并行”的化解机制，通过多部门联动联调，重点做好群众普遍关注的热点、难点问题等事项的排查调处工作，及时高效息讼解纷，并推行“中心+工作室”模式，成立法律顾问工作室，拓展包括退休干部、法官、律师、基层调解员为主体的200余名“专+兼”调解员，深入一线调解，提升社会治理效能，实现“小事不出街道，大事不出片区”。

如今，花果园片区服务管理能力不断提升、社会环境持续向好，社会治理效能持续显现。2021年上半年，花果园片区规模以上服务业七大行业累计完成营收8.39亿元，同比增长22.66%，占全区比重近六分之一；建筑业总产值为67.36亿元，同比增长2%。刑事发案率连续3年保持下降5%，群众安全感连续3年保持在95%以上。（龙海燕）