山西昔阳盘活农村“沉睡土地” 激发乡村振兴新动能

(闫淑娟张婷婷)6月的昔阳，葱葱茏茏，满目翠绿。在山西省晋中市昔阳县东冶头镇的高标准农田里，玉米苗正如雨后春笋般长大。

山西昔阳，太行山西麓的山区农业大县，在上世纪六七十年代，孕育了自力更生、艰苦奋斗的大寨精神。然而，这里面临着山多川少、沟多水少、人多地少的自然困境。近年来，该县把“激活农村资源、促进乡村振兴”工作作为全县经济社会发展的“中心任务”和“一号工程”，始终坚持“政府主导、社会参与、因地制宜、盘活存量、坚守红线”原则，形成了“党政推动、干部带动、上下联动、社会互动”的整体推进工作格局。在土地综合整治上，昔阳县立足农村发展实际，从三方面下足功夫，盘活农村土地资源，让土地焕发了新的生机，激发了“三农”无限活力。

昔阳县按照“三年任务两年完成”的工作思路，通过资金统筹整合，集中开展高标准农田整治，不断改善农村生产条件，提高耕地质量，新增高等别耕地面积，有效促进农民增产增收。同时注重“质量共抓”，强调建设质量，加强资金监管，努力建成高产、稳产、旱涝保收的高标准农田，保证在前两年全部完成13.13万亩任务。截至目前，全县高标准农田已建成9.8万亩，2019计划完成3.5万亩。

昔阳县以民间资本自主化、专业公司合作化及集体土地区域化的“三大模式”走出土地开发新路径。该县探索推行以县级财政补助为辅、社会资本投入为主的耕地开发新机制，对社会投资新造的耕地，县财政分别给予旱地50%、水地70%的资金补助，有效调动了社会资本投入造地的积极性，解决了各自为战、投入不足的问题，实现了集体、大户、政府三方受益。县政府与国信农业发展有限公司签订了合作协议，通过县农发行融资对土地开发和高标准农田建设项目进行委托代建，全方位实施，全过程管理，解决了民间资本投入乏力、工程实施标准不高等问题，实现了土地整治投资多元化和项目实施模式多样化。充分发挥乡村两级统筹组织作用，打破户与户、村与村、乡与乡的界限，通过补改结合和综合整治，使土地实现小块变大块、零散变集中、粗放变集约、低效变高效。昔阳县结合乡村振兴，先行打造“一带一廊”，以点带面、区域辐射，形成全域土地整治大格局。“一带”就是打造大寨镇南峪—北亩—郭庄—马家沟等村的美丽乡村示范带，土地开发规模达到2500亩；“一廊”就是打造闫庄乡、东冶头镇杨赵河河道治理和土地开发相结合的现代农业走廊，治理河道8公里，新增耕地600余亩。

“政府给我们拆迁户一口人补助1万元钱，我家六口人，补助6万元钱，现在一家人靠着易地搬迁的政策都搬在城里住了。得了政府这么大的实惠，我肯定要积极响应国家的政策。”昔阳县界都乡南沟掌村搬迁贫困户陈占明说道。一上午时间，该村共拆除五户旧房，复垦耕地2.3亩。这只是昔阳县土地增减挂钩项目的一个缩影。

让荒芜的耕地复活，让沉睡的土地复苏，昔阳县做出精彩的大“文章”。在土地整治攻坚战中，东冶头镇在增减挂钩实际工作中大胆探索、勇于创新，形成了可行有效的“四一四二”工作经验，走在全县前列。“四一四二”工作法即：“四入户”“一推动”“四联动”“二合作”。“四入户”是县、镇、包村领导和村干部宣传动员；“一推动”是乡贤助力推进；“四联动”是镇政府、农业农村局、国土所、电管站四部门联动攻坚；“二合作”是镇政府和国信公司合作开发。这种工作举措有力有效、灵活管用，促使昔阳县增减挂钩工作得以全面铺开。昔阳县拆旧任务总面积3031.15亩，预计新增耕地2000亩。截至目前，已完成拆旧任务1565.83亩，剩余任务正在有序推进。

如今，走在昔阳的乡间道路上，一块块整齐的大田，一片片高产稳产的高标准大田，支撑起了昔阳县的经济粮仓，托起了百姓的致富希望。(完)