缩减外商投资负面清单彰显开放决心

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》将于7月28日起施行。2018年版负面清单，大幅度放宽了市场准入，清单长度由63条减至48条，共在22个领域推出了开放措施。

本次清单长度由2017年的63条减至48条，清单长度的大幅减少，这不是一个简单的数字问题，而是意味着禁止的领域在大幅减少，开放的领域随之增加。外商投资除了清单列出的禁区外，其他行业、领域都被许可进入。

负面清单之变，不仅是清单长度的缩短，更重要的是推动了重点领域的开放，进一步彰显了我国对外开放的决心。外商投资“负面清单”制度，这既是维护国家整体利益的需要，也是防止国际贸易冲突、规范对外贸易和引进外资秩序的需要。“负面清单”除了列明完全禁止投资的领域外，还对部分行业规定了一系列限制措施，包括持股比例限制、审批许可、国籍要求、注册地要求、最低注册资本要求、本地成分要求、高管要求、业绩要求、国家安全审查、反垄断审查等。“负面清单”制度修改完善后，不再是多头管理，建立起了一个相对稳定、透明、统一、内外一致的外商投资环境。

“外商投资负面清单”是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。“外商投资负面清单”管理模式简明清晰、透明度高、流程简化，降低了外资企业的运行成本。特别是在22个领域推出开放措施，包括种子、稀缺资源开采、新能源、船舶和飞机的设计制造与修理、电网建设、铁路干线路网建设、铁路旅客和国际海上运输、银行、证券、寿险、测绘、互联网营业场所等等全方位开放，或取消限制或增加外资的股比，这就为外商提供了更多更好的投资机会，将有助于营造更加公平、透明、便利的外商投资环境，推动形成全面开放新格局，为推动我国经济高质量发展提供保障。

在经济进入新时代后，我国从重视增长速度与规模转向重视质量和效率。其中，创新与开放是促进我国经济实现高质量发展的两个手段。扩大开放意味着引入国际竞争，倒逼国内企业通过转型升级与技术创新提升自身的竞争力。同时，扩大开放也有利于引入国际规则，推动中国市场经济更加法治化，成为一个基于规则的自由公平竞争的市场，促进企业的公平竞争。2018年版负面清单的公布，会增强国际社会对多边贸易体制的信心。

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，是我国适应经济全球化新形势和国际投资规则变化的制度变革。在当前的国际经贸形势下，我国积极主动地开放国内市场，改善外商投资环境，无疑是在以实际行动维护自由贸易和多边主义，体现中国负责任的大国形象。无论是过去、现在还是将来，互利共赢、开放合作都是中国发展过程中坚持的根本原则。我国多领域推出开放措施，是我国全球化战略的必由选择，倒逼我国涉及的行业提档升级，从而形成真正的市场竞争，发挥市场的决定性作用。（特约评论员 胡建兵）

转自：中国商报