稳字当先 适度布局生物燃料乙醇产业

为发展绿色能源并消化部分粮食品种过多的库存，日前召开的国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局。会议提出，坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。同时，会议决定扩大车用乙醇汽油推广使用，除原有11个试点省份外，今年将进一步在北京等15个省份推广。

实际上，早在去年10月，国家发改委、国家能源局、财政部等十五部门就联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。根据该方案，到2020年，我国将在全国范围内基本实现车用乙醇汽油全覆盖。此次国务院常务会议决定在原有11个试点的基础上再增加了15个省份，这离全覆盖又前进了一步。

乙醇从产生、提取、消耗的全过程都实现了碳的闭路循环，具有清洁、方便、安全等诸多不可替代的优势。乙醇汽油可有效减少汽车尾气中的氮氧化物、碳氢化合物以及一些细小颗粒和其他有害物质的排放，能使碳烃排量下降16.2%、一氧化碳排量下降30%。乙醇汽油的辛烷值高、抗爆性好，对于那些较高压缩比的发动机适应性强，不容易爆震，乙醇汽油的好处十分明显。

为了解决石油短缺、消化陈化粮、推进生态环保，我国从2003年开始在吉林、安徽、黑龙江、河南等省份陆续封闭推广以消化陈化粮为起点的乙醇汽油使用，也就是在普通无铅汽油中调配加入10%比例的燃料乙醇。同时，通过补贴终端、降低乙醇汽油价格，引导消费者选择使用乙醇汽油。

乙醇汽油多数以超期超标的秸秆、玉米等粮食作物作为原料，而我国粮食连年丰收、玉米库存高企，亟待消化利用。发展生物燃料乙醇，将有力地推动农业供给侧改革。如果在确保我国口粮和饲料用粮供应安全的情况下适度发展以玉米、红薯干等为原料的生物燃料乙醇，将有利于杜绝问题粮食、变质粮食。在保护环境的同时，还有利于通过产业发展带动农民持续增收。

然而，对乙醇汽油坚持控制总量、有限定点、公平准入，适度布局粮食燃料乙醇生产是必须的。如果盲目发展，由于乙醇汽油生产国家会给予一定的补助，一些地方和一些企业出于经济利益考虑，可能会出现盲目收购粮食进行乙醇汽油加工和生产的情况，一旦失控就可能会出现乙醇汽油“与人争粮”的局面。特别是随着汽车保有量、成品油消耗量的快速增长，很可能会加剧粮食紧缺等矛盾。

因此，乙醇汽油加工和生产应稳步推进，不能一哄而上。相关部门应从顶层设计角度，因地制宜、科学规划乙醇汽油生产的布局，按照粮食的总量做到控制产能，同时要优先考虑到地区特性，如在东北等产粮大省可以继续发展粮食乙醇汽油和利用秸秆等生产的非粮乙醇汽油；在长江流域和南部亚热带地区，如广西可以发展甜高粱、木薯等生产的燃料乙醇混配的汽油；在西北等产煤大省，可以发展甲醇汽油；在其他不具备生物作物和煤炭资源的地区，可以发展天然气动力能源等。只有让燃油、乙醇、甲醇、天然气、太阳能、电动等多样化发展，才能让民众各取所需，降低乙醇汽油可能带来的风险。（特约评论员 胡建兵）

转自：中国商报