注入发展新活力 中国改变全球矿业格局

■面对当前错综复杂的世界经济形势，只有立足共同利益、着眼长远发展，维护全球贸易多边机制，抓住新一轮科技革命和产业变革，才能推动全球矿业高质量发展。

■人工智能、量子技术、物联网、区块链等新一代信息技术，对矿业发展提出了新的更高的要求。机器人、数字化、新材料的先进制造技术与矿业交叉融合，推动全球矿业向智能化、服务化、绿色化转型，为全球矿业增添了新的动能。

当前，走高质量发展道路已经成为中国矿业界人士的共识，也代表全球矿业发展的共同趋势。可以说，中国矿业为世界矿业提供中国智慧和中国方案，正改变着全球矿业格局。10月9日，2019（第二十一届）中国国际矿业大会在天津举行。自然资源部副部长凌月明指出： “面对当前错综复杂的世界经济形势，只有立足共同利益、着眼长远发展，维护全球贸易多边机制，抓住新一轮科技革命和产业变革，才能推动全球矿业高质量发展。”

需求产生结构性变化

中国矿业联合会会长彭齐鸣指出，中华人民共和国成立70年来，矿业为中国的经济建设和改革开放发挥了奠基作用，做出了重要贡献，也成为全球矿业的重要组成部分。

2019年上半年，持续的全球贸易紧张局势导致世界经济增长势头明显减弱，全球矿业发展呈现先扬后抑的态势。其中，衡量全球勘查活动指数的PAI呈现整体下行态势，季度环比下降14%。与此同时，全球矿产品价格呈现波动加剧的特点，基本金属价格整体下滑，但铁矿石一枝独秀 （价格同比增长高达70%以上），而一些稀有金属如钴的价格则同比下降60%以上。

凌月明认为，要实现全球矿业的高质量发展，取决于是否顺应经济全球化的历史潮流、顺应全球治理体系变革的时代要求，取决于经济全球化和自由贸易的发展，取决于新一轮产业革命和技术革命科技创新。凌月明说： “2019年上半年，中国经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势，增速保持在6.3%以上的中高速水平，为矿业高质量发展提供了必要的条件、增添了内在动力。”

凌月明表示，中国要立足共同利益、着眼长远发展，共同应对风险挑战，把握未来发展机遇。中国要在维护全球贸易多边机制的框架下实现矿业新发展，而中国“一带一路”建设倡议，为世界经济及全球矿业开辟了新空间，为矿业投资和国际贸易搭建了新平台，为全球矿业发展注入了新活力。

同时，中国要在科技革命和产业变革中培育矿业发展新动能。人工智能、量子技术、物联网、区块链等新一代信息技术，对矿业发展提出了新的更高的要求。机器人、数字化、新材料的先进制造技术与矿业交叉融合，推动全球矿业向智能化、服务化、绿色化转型，为全球矿业增添了新的动能。

凌月明强调： “以清洁高效可持续为目标的新技术、新工艺、新装备，对矿产资源需求产生了结构性变化。”

推进矿业领域深化改革开放

凌月明指出： “中国愿携手各国共同推进构建人类命运共同体的伟大工程，持续推进矿业领域深化改革开放，实现共赢共享。”中国已牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力加强生态文明建设，坚持全面深化改革，积极促进高质量发展，推动中国矿业持续稳定健康发展。

中国倡导共商共建共享和多边主义，不断扩大矿业领域对外开放，加强地质矿产领域的国际合作。中国取消特殊煤种开采、石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采，取消了石油、天然气勘探开发限于合资、合作的规定，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼加工与核燃料生产的规定。中国积极参与制定国际海底管理局国际海底矿产资源开发规章，与东盟成立中国-东盟地学合作中心，推进 “一带一路”地质矿产国际合作，开展沿线国家的矿产资源潜力评价、卫星遥感解译等工作，服务当地经济与长远发展。

“中国不断加强矿山生态修复，进一步明确生态保护要求，强化矿业权人主体责任，妥善处理历史遗留的矿山环境问题，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。”凌月明说。

中国推进 “放管服”改革，不断优化营商环境，重塑政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。中国已着手对 《矿产资源法》的修订起草工作，将全面推进矿业权公开竞争出让，严格限制协议出让，更加充分的保护矿业权人合法权益，更加平等的对待国内外各类市场主体。

凌月明表示，2019年年内，中国将推出一批优化矿产资源行政审批制度和流程、有序放开油气勘查开采市场、调整中央和地方矿业权审批权限等重大改革措施，不断完善对企业依法依规开展矿产资源勘探开发的激励机制，整合矿产资源储量评审、备案工作，建立矿产资源储量定期调查评价制度，加强矿业用地用海保障，鼓励矿山企业和社会资金投入风险勘查工作的积极性。（记者 孟凡君）

转自：中国工业报