非洲国家可以通过降低关税来创造更多的经济收入

刚在4月的最后一周，新任美国总统乔·拜登(Joe Biden)召集40位世界领导人参加了一次虚拟峰会，讨论气候行动。拜登坐在办公室里，通过大屏幕欢迎领导者的到来，整个为期两天的会议都进行了现场直播。宣布了一些有意义的公告，许多国家承诺加强其在2015年《巴黎协定》期间最初设立的国家自主贡献(NDC)，体现了每个国家为减少国家排放和适应气候变化的影响而做出的努力。

巴西总统贾尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在此前曾威胁要退出《巴黎协定》后采取了某种令人惊讶的立场，并誓言将在2030年结束该国的非法森林砍伐并在2050年实现碳中和。到2030年增长46%，比过去的承诺增长26%。印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)再次确认该国誓言到2030年安装450吉瓦的可再生能源，这对于世界第三大排放国而言意义重大。

包括肯尼亚，刚果民主共和国，加蓬，尼日利亚和南非在内的五个非洲国家参加了此次峰会，它们承诺加强该国的国家自主贡献，并将其预定的排放峰值从十年前的2025年移至2025年。某些极端的变化将不得不发生，随着监管的进步引领整个非洲大陆的逾期未完成调整的清单，而这些调整往往似乎是倒退而不是前进。

监管倒退

去年，肯尼亚政府对独立的太阳能产品征收16%的增值税税率，包括肯尼亚，布隆迪，卢旺达，南苏丹，坦桑尼亚和乌干达在内的东非共同体又恢复了对这些产品的进口税。

GOGLA(全球离网太阳能产业协会)和KEREA(肯尼亚可再生能源协会)最近的一份报告概述了这些政策变化的有害影响。该报告指出，自从征收关税以来，肯尼亚独立太阳能系统的价格已经上涨了10%至24%，销售量至少下降了25%。

独立的太阳能系统在整个非洲发挥着非常特殊的作用，因为它们是使偏远的农村社区电气化的主要方法之一，这些偏远的农村社区在其本国乃至全球最贫穷。对于这些覆盖亿万人口的社区来说，太阳系价格上涨了10%至24%，因此无法购买。从长远来看，这一困难将同时起到气候和社会作用。

人类发展与气候变化交织在一起

基于太阳能的解决方案对人类发展以及对气候变化都至关重要。在整个撒哈拉以南非洲的农村地区，汽油和其他可燃燃料通常用于室内明火，用于照明，烹饪和取暖。火和烟会导致高死亡率和高发病率，因为房屋很容易被烧成地面，而烟又会引起各种疾病，包括肺炎，肺癌。在整个地区，每年约有100万人死于与烟有关的健康问题。

问题不仅在家庭中。发展中国家每年燃烧约7.3亿吨生物质作为燃料，向大气中释放多达10亿吨CO2。此外，明火还会排放大量的黑碳和甲烷，这都会对气候造成严重影响。

从具有全球意识的方面来看，使用太阳能电池板发电的潜在影响是依赖该电力的附加产品。当非洲各地成千上万的人使用LED灯泡来照亮自己的房屋，而不是污染煤​​油灯，清洁炉灶而不是明火做饭，太阳能灌溉系统而不是危险的柴油发电机时，每年可节省数百万吨的温室气体排放量。

社会经济影响也很明显，家庭用电是教育，性别平等，创新等方面的关键因素。近年来，非洲各地使用太阳能的人们报告说，天黑后人们对安全的意识增强，而牲畜和牲畜的盗窃事件也减少了。社交活动增加，更多的时间增加新的爱好。孩子们可以在天黑后完成功课，而父母报告的成绩更高。由于减少了用于照明和取暖的可燃燃料的消耗，从而改善了健康状况。开了新公司，收入很高。

GOGLA-KEREA报告以一些有趣的数字讲述了这个故事。尽管增值税率每年将产生960万美元左右的收入，并为肯尼亚政府带来1000万美元的进口税，但通过不加征增值税，估计有25万个家庭可以开办新企业，或者有居民可以开始新的工作，从而可能产生46美元的收入。内罗毕的关税收入增加了200万美元，并且通过在可再生能源行业创造了2500个就业机会，每年还有望增加270万美元。报告还指出，保持新政策到2025年可能会导致600,000户使用太阳能的家庭减少。卢旺达就是一个很好的例子，卢旺达降低了国家关税，为太阳能解决方案的繁荣创造了有利的环境，并在整个太阳能市场产生了巨大的影响。电气化率仅从9飙升的国家。

更加积极，更有利的监管环境对于实现这些雄心勃勃的气候承诺以及实现令人垂涎的人类发展目标至关重要。非洲各国领导人应着眼于长期成果，并尽一切努力实现这些成果。