2019年固定资产投资企稳 助力稳增长行稳致远

国家发展改革委日前发布了《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019年投资形势展望》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，预计2019年中国固定资产投资运行将呈现企稳态势，中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力，基础设施投资增长情况略有好转，中西部投资增速继续领先。

对此，专家分析指出，固定资产投资是推动我国经济增长的重要“引擎”，同时也是我国经济增长的重要“基石”。未来，应着力优化投资结构，发挥减税政策在稳增长中的作用，稳固投资主体多元共荣的格局，实现社会融资和总信用的扩张，为我国经济的繁荣昌盛注入源源不断的动力。

固定资产投资成稳增长“引擎”

对于固定资产投资在推动我国经济增长中的意义，苏宁金融研究院研究员付一夫对《中国产经新闻》记者表示：“首先，固定资产投资是GDP重要的组成部分之一。在国民经济核算中，GDP的三个组成部分包括最终消费、资本形成总额、货物和服务净出口，而固定资产投资直接影响到资本形成总额的大小。于是，固定资产投资增长稳定，便会促进GDP的稳定增长，形成投资需求对经济增长的拉动作用。同时，从企业层面看，其固定资产投资会通过影响其他相应企业而具有乘数效应，如此一来，经过多次传递，投资需求会被放大，进而推动国民经济增长。”

其次，固定资产投资可以形成未来的生产和服务能力，进而增加未来时期社会财富的创造能力，以此实现扩大再生产。例如，新建成一个工厂投产后，可以增加下一时期的生产量，为下一时期的投资、生产活动提供资本品和中间投入产品（原辅材料、能源），或为社会提供最终消费品。

再次，固定资产投资可以在一定程度上促进就业。固定资产投资的增长引发相关行业产品需求的增加，促进扩大再生产，从而增加就业岗位；再如，投资项目建成后，要吸纳一定的劳动力来维持项目的正常生产运行，这也会创造更多的就业岗位。

“另外，固定资产投资也可促进消费增长，提高人民生活水平。投资的最终目的是为了消费，而固定资产投资的稳定增长，显然会有助于释放居民的消费潜力。例如，今天在高铁建设方面的投资，会在未来激发出相当大规模的居民消费需求。”付一夫补充道。

对此，苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙对《中国产经新闻》记者分析：“过去几年来，尽管居民消费已成为经济增长的首要动力，但固定资产投资稳定增长始终是稳增长的主要政策工具和方向。每当经济增速明显下滑，都会出现投资增速同步回落的走势。因此，稳增长的首要方向是稳投资。”

据全国投资项目在线审批监管平台数据显示，2018年全国拟建项目（指已经办理审批、核准或备案手续的项目）数量增势较好，同比增长15.5%，为2019年投资平稳运行提供了坚实的项目储备基础。

2019年“稳投资”继续发力

据相关数据显示，2018年制造业拟建项目数量较上年增长24%；房地产拟建项目数量较上年增长32.8%；基础设施拟建项目数量较上年增长5.3%。其中，交通运输、仓储和邮政业较上年增长4.4%，信息传输、软件和信息技术服务业增长4.4%，水利、环境和公共设施管理业增长8.4%。

《报告》对2019年固定资产投资增长情况及结构进行了预判分析。

《报告》指出，从时间趋势看，2019年投资增速将企稳；从主要领域看，制造业和房地产业将保持较快增长，继续发挥“稳投资”的主导性作用，基础设施投资有望中速增长，是“稳投资”的重点发力方向。

对此，黄志龙表示，固定资产投资主要有三大主体构成，包括制造业投资、房地产投资和基建投资，三者占固定资产投资累计比重超过70%以上。2019年，制造业投资将延续2018年持续回升的走势，房地产投资在补库存投资助推下也将保持韧性，基建投资也将由2018年对总投资明显拖累到正向拉动的作用。

付一夫分析指出，具体来看，在制造业领域，虽说出口有不确定性，但国内经济形势相对还是比较稳定，这就意味着整个国内市场需求的前景依旧是乐观的。此外，减税降费的政策红利将会在2019年逐步得到释放，这对于制造业投资具有较大利好，而“六稳”政策措施的加快推进，也会继续赋能制造业的投资状况。同时，随着金融服务实体经济的理念不断深入人心，预计制造业企业的资金来源会有所保障。

就房地产投资领域来看，付一夫表示，2018年整体呈现出较好的投资态势，累计增速始终维持在10%左右的水平。2019年，房地产投资将会取决于很多因素，包括调控政策、房价走势、企业拿地积极性等。不过总体上看，房地产市场的投资应该是趋于平稳或者稳中略降，不过应该不会导致固定资产投资的明显下行。

“再看基础设施投资方面，2018年下半年国家加快推出了一批重大的基础设施项目，不少都是有利于补短板、调结构、惠民生的大项目，预计这些项目在2019年会较好地落地，进而发挥固定资产投资的效果。”付一夫补充道。

以投资稳增长还需更多努力

那么，2019年应如何保持推进我国固定资产投资稳定增长？

付一夫指出，一方面，应着力优化投资结构，适应高质量发展的需要。从中长期发展看，固定资产投资的可持续增长应建立在结构优化的基础上，投资带动或结合其他要素的方式要和产业向高端化升级的方向相一致。尤其是制造业，可以说是三大投资板块中唯一的可以维持长期增长的领域，而这便需要制造业的投资结构不断升级，转为技术创新驱动而非资金驱动。

另一方面，要持续发挥减税政策在稳增长中的作用。特别是对于中下游行业与中小微企业来说，在成本走高、利润微薄的状况下，减税无异于雪中送炭，足够力度的减税必然能够显著改善企业盈利与流动性状况，有效刺激企业投资，同时激发居民消费潜力，而这对于提振市场预期也有正向的引导作用。

“此外，要稳固投资主体多元共荣的格局。未来应继续强化国资、民资、外资多元共同繁荣的市场格局，进一步改善民资与外资的综合投资和营商环境，不断扩大准入或开放的领域。而国有企业投资应更加聚焦有效投资领域，关注技术创新与惠及民生的投资领域，比如高端装备制造业、进口替代性产业、乡村振兴基础设施建设配套等，这也可以在一定程度上促进国企改革提质增效。”付一夫补充道。

黄志龙建议，稳投资的关键在于实现社会融资和总信用的扩张。2019年，要保持制造业投资增长，应稳定民企的投资信心，真正落实支持民企发展特别是向民企提供全方位融资支持的政策；房地产投资的市场自主性较强，适当向房地产投资提供合规、合理的融资支持；基建投资的主要挑战也来自于融资缺口，如何填补这一缺口需要中央、地方和金融机构多策并举。

总之，固定资产投资在我国经济发展中扮演着重要的角色，固定资产投资不仅通过消费投资品增加GDP，而且本身会形成未来的生产和服务能力；提供工作岗位，对扩大就业发挥重要作用；同时也可以促进消费增长，提高人民生活水平。未来，保持“引擎”的最佳状态，方能为我国经济增长提供源源不断的强劲动力。（见习记者 韩鹏栓）

转自：中国产经新闻报